新華社北京９月２５日電（全球熱點）安倍放話解散國會　施計續(xù)命豪賭修憲

新華社記者

日本首相安倍晉三２５日正式宣布，將在２８日舉行的臨時國會上解散眾議院，提前大選。當天早些時候，東京都知事小池百合子宣布成立自己的政黨，意在抗衡安倍。

眼看森友、加計學(xué)園丑聞不斷發(fā)酵，安倍想在支持率尚可的情況下通過此舉延續(xù)政權(quán)，從長遠來看是為修憲的政治目標鋪路。

【新聞事實】

２５日傍晚，安倍召開記者會，稱有必要就消費稅增收稅金的用途變更及應(yīng)對朝鮮半島局勢等政治議題問信于民，宣布將在２８日臨時國會開幕時解散眾議院。

安倍這種打破按慣的做法廣受爭議。原本，首相應(yīng)在臨時國會上面對參眾兩院發(fā)表施政演說，次日起各黨代表在兩院針對施政演說進行質(zhì)詢，而此次安倍跳過施政演說和國會審議環(huán)節(jié)，直接宣布解散眾議院。

日本民進黨、共產(chǎn)黨等在野黨強烈反對安倍解散眾議院的做法，抨擊安倍政府“解散是為逃避國會討論（安倍的問題）”。

共同社最新民調(diào)顯示，６４.３％的民眾反對安倍在現(xiàn)階段解散眾議院，僅有２３.７％的人表示贊成。

據(jù)報道，日本眾議院選舉將于１０月１０日發(fā)布公告，１０月２２日舉行投票。

【深度分析】

安倍受到森友學(xué)園及加計學(xué)園等丑聞影響，支持率走低，在不受國民信任的情況下，難以推動重大政策，所以他有意在支持率尚可且在野黨無力反擊之時，通過解散眾議院、提前選舉挽救政權(quán)，以便繼續(xù)推動其政治議程，特別是完成一直以來的修憲野心。

應(yīng)該看到，解散眾議院只是安倍政權(quán)續(xù)命以及鞏固黨內(nèi)外權(quán)力的工具，為修憲做準備才是最終目的。

修憲需要眾參兩院三分之二以上議員支持。如果自民黨及其執(zhí)政伙伴公明黨不能在大選中獲得眾議院三分之二以上議席，安倍將不得不尋求其他黨派支持，但這會面臨很多困難。

如果安倍拼湊的修憲勢力沒能超過三分之二議席，他在自民黨內(nèi)的凝聚力將下滑，黨內(nèi)一些實力派人物可能取而代之，安倍在明年秋天自民黨總裁選舉中謀求連任的計劃或?qū)⑹艿酵{。

【第一評論】

這是安倍上臺近５年來第二次提前解散眾議院。這不僅給外界留下濫用解散權(quán)的印象，也是安倍執(zhí)政后不斷掏空日本現(xiàn)行憲政體制的又一體現(xiàn)。

安倍在執(zhí)政期間，對憲法條款和相關(guān)解釋“合則用，不合則棄”。例如，日本憲法規(guī)定，如果眾參兩院議員有四分之一以上提出要求，政府就有義務(wù)召集臨時國會。但安倍內(nèi)閣此前一直拖延召集臨時國會，而現(xiàn)在又在臨時國會召集日解散，使得臨時國會的意義名存實亡。同樣，在有關(guān)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋中，安倍政權(quán)也是一舉顛覆日本戰(zhàn)后的長期憲法解釋，為解禁集體自衛(wèi)權(quán)“正名”。

頗為諷刺的是，安倍此次決定提前解散眾議院，目的之一就是更順利地推進修憲。諸如此類，以涉嫌違憲的方式強行推進修改憲法，可謂是近些年安倍執(zhí)政的一大“亮點”。

【背景鏈接】

日本眾議員一屆任期４年。根據(jù)日本憲法，有兩種情況下可以解散眾議院：一是眾議院通過內(nèi)閣不信任案或否決內(nèi)閣信任案后，要么當屆內(nèi)閣全體辭職，要么在１０天內(nèi)解散眾議院；二是日本天皇經(jīng)內(nèi)閣建議和認可后，可下詔解散眾議院。

由于日本天皇只是國家象征，第二種情況通常被解釋為代表內(nèi)閣的首相擁有解散眾議院的權(quán)力，這也被視為日本首相制約國會和議員們的“殺手锏”。

首相常常會利用這一“殺手锏”，在不利的情況下扭轉(zhuǎn)局面。但這也并非靈丹妙藥。２０１２年１１月，民主黨的野田佳彥面臨內(nèi)外交困選擇解散眾議院，重新舉行大選，而自民黨在選舉中以絕對優(yōu)勢獲勝，民主黨則痛失執(zhí)政黨地位。

上一次提前解散眾議院的決定正是安倍于２０１４年１１月做出的。（記者：馮武勇、王可佳、姜俏梅；編輯：陳靜、魏建華、孫浩、魯豫、周喆、吳錚）（完）