2015年4月，自住房項目建工·動力港舉行搖號儀式。按照新的政策，運行多年的自住房將被共有產(chǎn)權(quán)住房取代。

資料圖片/新京報記者 李飛 攝

昨日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》發(fā)布，自2017年9月30日起正式實施。其中，備受關(guān)注的單身申請年齡應(yīng)滿30周歲最終沒有變化。另外，辦法采納了部分群眾提出的意見建議，將“家庭成員名下無住房”、“無住房轉(zhuǎn)出記錄”，明確為“家庭成員在本市均無住房”、“在本市無住房轉(zhuǎn)出記錄”。

自住房將被共有產(chǎn)權(quán)住房替代

8月3日，市住建委官網(wǎng)發(fā)布《辦法》征求意見稿，就共有產(chǎn)權(quán)住房新政面向社會公開征求意見。昨日，《辦法》最終版發(fā)布，并于月底開始實施。

也就是說，今后，自住房將被新的共有產(chǎn)權(quán)住房替代。

市住建委表示，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為北京加強住房制度頂層設(shè)計的落地政策，是深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持無房家庭解決住房剛需的長期制度安排。

市住建委表示，總體來看，社會各界對北京共有產(chǎn)權(quán)住房制度表示支持和贊同，認為是北京促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的重要舉措。同時，針對《辦法》中一些具體細節(jié)問題也進行了討論，主要集中在單身年齡30周歲、離婚及轉(zhuǎn)出住房記錄限制、東城西城區(qū)房源、能否落戶入學(xué)等方面。

備受關(guān)注的單身申請年齡方面，有群眾反映30歲年齡限制過高，同時也有群眾贊成，認為共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)優(yōu)先保障家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且人口較多的家庭。市住建委表示，不滿30周歲單身家庭可“先租后買”，形成梯度消費。下一步將制定支持政策，引導(dǎo)30周歲以下單身青年通過租房方式解決住房困難問題，形成租售并舉、先租后售、梯度消費，確保政策有效銜接。

家庭成員名下無住房明確為“本市”

市住建委介紹，對于離婚人員申請問題，已在《辦法》中明確僅限制“有住房家庭夫妻離異不滿三年單獨提出申請”的情形，對離婚前家庭成員無住房或再婚家庭，不受此限制。

此前有人疑惑，為什么把“住房轉(zhuǎn)出記錄”作為限定條件之一。

市住建委解釋稱，對于要求無住房轉(zhuǎn)出記錄，目的是聚焦無房剛需家庭首次購房需求，符合回歸自住屬性，杜絕投資投機需求。同時，采納部分群眾提出應(yīng)將“家庭成員名下無住房”、“無住房轉(zhuǎn)出記錄”明確為“家庭成員在本市均無住房”、“在本市無住房轉(zhuǎn)出記錄”的意見建議，在《辦法》中予以修改完善。

東西城房源不足將統(tǒng)籌彌補

民眾關(guān)心，東西城土地和房源供應(yīng)不足怎么辦？

市住建委表示，《辦法》第五條規(guī)定，市住建委將在發(fā)展新區(qū)統(tǒng)籌部分房源用于彌補中心城區(qū)房源供應(yīng)不足。根據(jù)第十一條規(guī)定，東城、西城區(qū)戶籍但在項目所在區(qū)工作的家庭，與項目所在區(qū)戶籍家庭具有同等待遇。

另外，關(guān)于能否落戶、入學(xué)等問題。其表示，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，在落戶、入學(xué)上和購買其他普通商品住房政策一致。

不過，此處并非指非京籍人士購買共有產(chǎn)權(quán)住房就可落戶北京，而是指戶口遷移，比如是北京集體戶口的可以遷移落到房子上。

今年完成5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地

市住建委表示，下一步將指導(dǎo)各區(qū)貫徹實施，確保政策落地。指導(dǎo)各區(qū)成立政府產(chǎn)權(quán)份額代持機構(gòu)，編制合同示范文本，以及建立項目銷售價格和份額比例評估機制等，確保政策平穩(wěn)推進，順利實施。

另外，今后五年北京將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過加快房源供應(yīng)，提升建設(shè)品質(zhì)，公平合理分配，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，堅決抑制投資投機性購房需求，促進住房回歸居住屬性，有效推動北京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。

市相關(guān)部門將會同各區(qū)政府加快推進今年5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)和組織建設(shè)工作，推進項目盡快入市，加快形成有效供應(yīng)，解決無房家庭住房需求，同時為穩(wěn)控房價提供有力支持。

■ 釋疑

1 誰能申購共有產(chǎn)權(quán)房？

共有產(chǎn)權(quán)住房的申請條件和目前的自住房有很多差別，如單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。而自住房對單身申請人的年齡限定條件是年滿25周歲。

《辦法》也列出了一個“負面清單”，具體說明了哪些人不能申請。

新規(guī)明確，在北京有住房轉(zhuǎn)出記錄的家庭不得申請，這意味著申請家庭如有房屋通過交易、贈與、法院判決轉(zhuǎn)出去的，一樣不能再申請。

另外，申請家庭承租公共租賃住房、公有住房(含直管和自管公房等)后又購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)在購房合同網(wǎng)簽前書面承諾騰退所租住房屋。

《辦法》規(guī)定，申請家庭放棄選定住房或選定住房后未簽訂購房合同，累計兩次及以上的，3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。

對于弄虛作假者的處罰，共有產(chǎn)權(quán)住房比自住房更加嚴厲?！掇k法》提出，經(jīng)查實，申請人不如實申報、變更家庭戶籍、人口、住房、婚姻等狀況，偽造或提供不真實證明材料，承諾騰退所租住的公共租賃住房、公有住房但在規(guī)定期限內(nèi)拒不騰退的，禁止其10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房和政策性住房。

2 “新北京人”能否申購？

此次共有產(chǎn)權(quán)住房和自住房一樣，也覆蓋到了“新北京人”。

《辦法》指出，市規(guī)劃國土委、市住建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京共有產(chǎn)權(quán)住房需求、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地，并在年度土地利用計劃及土地供應(yīng)計劃中單獨列出、優(yōu)先供應(yīng)。

各區(qū)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，用于滿足本區(qū)符合條件的居民家庭及重點人才居住需求。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民認為，北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺，是落實“房子是用來住的，不是用來炒的”中央經(jīng)濟工作會議精神，是適應(yīng)加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，在全國起到了帶頭引領(lǐng)作用。政策提出，在兼顧本地居民住房需求的同時，對于穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”的房源供應(yīng)要不少于30%，擴大保障范圍，是邁向住有所居的重要舉措，對于北京市建設(shè)國際一流和諧宜居之都具有重要意義。

北京市房協(xié)秘書長陳志認為，北京的共有產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該是長效機制的重要組成部分之一，有許多的創(chuàng)新點。它兼顧了公平、特別仍然突出以保障為主，而且從使用人的角度上看，有同質(zhì)同權(quán)的創(chuàng)新。

3 購房者如何共享產(chǎn)權(quán)？

《辦法》指出，購房人產(chǎn)權(quán)份額，參照項目銷售均價占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項目所在地區(qū)級代持機構(gòu)持有，也可由市級代持機構(gòu)持有。

簡單來說，就是看搖號、選房時該項目周邊同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格，以這個價格來計算，共有產(chǎn)權(quán)房供地時定的價格占多大的比例，購房人的產(chǎn)權(quán)份額就占多大比例。

舉個例子，某個共有產(chǎn)權(quán)住房，供地時確定將來的銷售均價為3萬元/平方米，在搖號、選房時該項目周邊同地段、同品質(zhì)的普通商品住房價格是4萬元/平方米的話，那么購房人占有的產(chǎn)權(quán)份額就是四分之三，也就是75%，另外25%則是政府占有的產(chǎn)權(quán)份額。

《辦法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房項目銷售均價和共有份額比例，應(yīng)分別在共有產(chǎn)權(quán)住房項目土地上市前和房屋銷售前，由代持機構(gòu)委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評估，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土委共同審核后確定。評估及確定結(jié)果應(yīng)面向社會公開。

4 房屋租售有哪些限制？

根據(jù)《辦法》，已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購房人和代持機構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購房合同中約定。

以出租為例，購房人產(chǎn)權(quán)份額如果是75%，房子出租的月租金為4000元，那么每月購房人拿到手的租金就應(yīng)是3000元。

根據(jù)規(guī)定，購房人應(yīng)在市級代持機構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布房屋租賃信息，優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權(quán)住房購房條件的家庭出租。

共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向原分配區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)提交申請，由代持機構(gòu)回購。

回購價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定?；刭彽姆课堇^續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。

新京報記者 鄧琦