征求意見稿公布10類權屬納入登記范圍

　　不動產登記倒計時溢出效應待考

　　國務院法制辦近日公布《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》。意見稿要求建立統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現信息實時共享。此外，還對不動產登記的原則、適用范圍等具體環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，為不動產統(tǒng)一登記施行提供法律依據。

　　業(yè)內人士認為，此番頂層設計的初步確定，意味著不動產統(tǒng)一登記開始有實質性的突破。不過，不動產登記工作在操作細節(jié)層面仍然面臨多重難題。根據意見稿的內容，不動產登記工作對推進降低房價、反腐、落實房地產稅等方面雖有影響，但難有直接作用。

　　范圍

　　10類權屬納入登記

　　按照此前公布的工作進程，原定于今年6月底出臺的意見稿已經延期了一個多月。早在七年前，“國家對不動產實行統(tǒng)一登記制度”的相關內容就已寫入《物權法》。但多年來，受不動產登記領域的“多頭管理”、利益和職權再分配等難題所阻，統(tǒng)一登記進展一直十分緩慢。

　　2013年3月底，“出臺并實施不動產統(tǒng)一登記制度”成為2014年重要任務之一。當年11月，國務院常務會議決定由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責。此后，不動產統(tǒng)一登記開始步入快車道。

　　2014年以來，不動產統(tǒng)一登記的相關工作進展迅速。今年3月，不動產登記工作第一次部際聯席會議召開，確定用三年時間在中國建立不動產統(tǒng)一登記制度；4月，國土資源部成立不動產登記工作領導小組；5月，不動產登記局掛牌；6月，針對不動產登記信息平臺的研究設計啟動。

　　不動產統(tǒng)一登記也從中央層面逐漸向地方推進落實。天津、河北、內蒙等十幾個省市逐步傳出明確不動產登記的牽頭單位、設立專門機構、多部門整合職責等消息。

　　此次公布的意見稿明確指出，不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。而“不動產”，則是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

　　依照意見稿規(guī)定，需要辦理登記的不動產權利共有10種，包括：集體土地所有權；房屋等建筑物、構筑物所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權；海域使用權；地役權；抵押權；法律規(guī)定需要登記的其他不動產權利。