新華社南京９月１８日電（記者秦華江）作為東部沿海城市，江蘇連云港面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨巨大的環(huán)保壓力。自２０１５年７月獲得環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)以來，連云港實(shí)施一系列新舉措，環(huán)保逐步邁入精細(xì)管理時(shí)代。

為了減少冬天供暖ＰＭ２．５排放，連云港東盛四季花城小區(qū)集中供暖“煤改電”項(xiàng)目正在進(jìn)行中，這是江蘇省首個(gè)在居民小區(qū)實(shí)施的集中供暖熱源電能替代項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，小區(qū)用于供暖的兩臺(tái)燃煤鍋爐將被３臺(tái)總?cè)萘繛椋叮常埃扒叩男顭崾诫婂仩t替代。

據(jù)連云港供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目將于今年１０月建成，１２月投運(yùn)，預(yù)計(jì)年替代電量５１０萬千瓦時(shí)，節(jié)約燃煤約２４１８噸，減少二氧化碳排放約８８６６噸。

“煤改電”只是連云港戰(zhàn)略環(huán)評(píng)規(guī)劃中“無煤區(qū)”建設(shè)的一項(xiàng)。連云港市將強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控，倒逼劣質(zhì)散煤退出，加快推進(jìn)清潔能源利用，淘汰現(xiàn)有燃煤設(shè)施。至２０１８年９月，除了贛榆區(qū)，全市都將建成“無煤區(qū)”。

連云港市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐傳東介紹，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)提出的空氣質(zhì)量及污染減排目標(biāo)，到２０３０年，連云港市ＰＭ２．５濃度要降低至３５微克／立方米以下，二氧化硫、氮氧化物等都要大幅降低，為了這個(gè)目標(biāo)，必須實(shí)施新能源替代工程。

連云港市是全國首個(gè)地級(jí)市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)市。近年來，連云港市聚焦“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市等多個(gè)國家戰(zhàn)略，作為國家確定的全國七大石化基地之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇空前。但同時(shí)，連云港的環(huán)境保護(hù)壓力驟增，環(huán)境容量有限、減排難度大、歷史問題多、環(huán)境質(zhì)量改善強(qiáng)力手段匱乏，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出。

為編制高起點(diǎn)、高規(guī)格、高質(zhì)量的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，連云港市環(huán)保局聘請(qǐng)?jiān)趹?zhàn)略環(huán)評(píng)研究中有較高權(quán)威的清華大學(xué)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)研究中心作為項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)，與其簽訂連云港戰(zhàn)略環(huán)評(píng)合作合同。

雙方就連云港市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，通過開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)探索區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，落實(shí)國家相關(guān)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等工作任務(wù)達(dá)成一致意見：通過戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，探索城市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索地方環(huán)境保護(hù)管理與制度的有效措施，探索環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策提供支撐。

連云港發(fā)改委主任韋懷余說：“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的核心要義就是要給發(fā)展做加法，必須先給環(huán)境負(fù)擔(dān)做減法。”

為了做好減法，連云港市首次全面確定“三線一單”，明確了生態(tài)空間紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)要求，并應(yīng)用于空間管控。

具體而言，明確到２０３０年，生態(tài)保護(hù)紅線范圍占國土陸域面積２４．１％，而２０１３年江蘇省政府批準(zhǔn)連云港市生態(tài)保護(hù)紅線面積為１６７２．４平方公里，占國土陸域面積２１．９６％；將石化基地面積由原規(guī)劃面積８４平方公里壓縮為６２．６１平方公里；煉油總規(guī)模由原規(guī)劃５０００萬噸級(jí)削減至４０００萬噸級(jí)，芳烴由原總規(guī)模５００萬噸／年削減至４００萬噸／年；確保實(shí)現(xiàn)２０２０年地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率９０％、近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率７８．６％的目標(biāo)；對(duì)連云港化學(xué)工業(yè)園和灌云臨港產(chǎn)業(yè)園，提出更為嚴(yán)格的管控要求，取消了某新建物流園區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和危險(xiǎn)品倉貯等項(xiàng)目……

“除了規(guī)劃，還需借助信息化，加強(qiáng)環(huán)境的事前事中和事后監(jiān)管。”連云港市環(huán)保局局長(zhǎng)韓尚富說，為此，他們于２０１６年底啟動(dòng)了“連云港市環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智能審批平臺(tái)為主線、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)為協(xié)同、環(huán)保大數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)支撐，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目從企業(yè)申請(qǐng)、受理、審批、批復(fù)、公示、統(tǒng)計(jì)分析、地圖可視化等全業(yè)務(wù)流程的管理，并在審批會(huì)商環(huán)節(jié)提供生態(tài)保護(hù)空間管控、環(huán)境質(zhì)量空間管控、人居安全空間管控、環(huán)境準(zhǔn)入管控、總量指標(biāo)管控、負(fù)面清單和優(yōu)化行業(yè)布局等７個(gè)方面的智能審批支持，并對(duì)接江蘇省環(huán)保及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

“開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)，將為連云港空間布局、城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等重大決策提供戰(zhàn)略支撐，從戰(zhàn)略決策源頭避免環(huán)境影響和生態(tài)破壞。”韓尚富說。（完）