干旱,幾乎是寧夏的代名詞。

在寧夏,談到未來發(fā)展,被提及最多的關(guān)鍵詞就是“水”。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)的履職重點(diǎn)也始終未離開水資源管理保護(hù)、開發(fā)利用、污染防治等工作。近五年來,在自治區(qū)政協(xié)會議上,水一直是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。8月末,寧夏政協(xié)把水資源管理保護(hù)作為常委會議專題協(xié)商的中心議題,再次為水安全“發(fā)聲”。這是寧夏政協(xié)首次召開的監(jiān)督性專題議政會。

監(jiān)督關(guān)注點(diǎn)放主要問題上

此前,寧夏政協(xié)人資環(huán)委員會組成調(diào)研組,圍繞“構(gòu)建水資源管理聯(lián)動協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)水資源保護(hù)”專題,開展民主監(jiān)督性調(diào)研,并將監(jiān)督的關(guān)注點(diǎn)放在市、縣河長制落地面臨的主要問題上。

調(diào)研組把大部分精力放在基層,實地考察了銀川市第五污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)改造工程、永二干溝濱河大橋濕地公園項目、賀蘭聯(lián)合水務(wù)有限公司污水處理廠、補(bǔ)水沉砂池和水環(huán)境生態(tài)觀測站,沙湖-星海湖水系連通綜合整治工程等項目。

為查漏補(bǔ)缺,確保調(diào)研素材的準(zhǔn)確全面,調(diào)研組與銀川市、石嘴山市政府、政協(xié),以及自治區(qū)水利廳、環(huán)保廳、農(nóng)墾集團(tuán)等的負(fù)責(zé)人深入交流,探討銀川城市污水管網(wǎng)改造建設(shè)、沙湖的水環(huán)境綜合治理、水污染防治資金的籌措、污水處理廠的提升改造與運(yùn)營管理、河長辦的機(jī)構(gòu)人員配備等問題。

與此同時,調(diào)研組還邀請寧夏河長制推進(jìn)工作所涉及的12個部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人開展座談討論,委員們就河湖生態(tài)建設(shè)項目如何整合、多部門監(jiān)測水環(huán)境的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一、水環(huán)境治理如何信息共享、聯(lián)合決策、聯(lián)動執(zhí)法等問題進(jìn)一步交換了看法,相關(guān)部門不回避問題,客觀負(fù)責(zé)地解答了委員的提問。

構(gòu)建管理聯(lián)動協(xié)同機(jī)制

企業(yè)里、工程現(xiàn)場,汽車?yán)铩⒉妥郎稀⑿菹⑹叶际恰芭R時會議室”,調(diào)研中委員的思想不斷碰撞閃爍出智慧之光。幾經(jīng)易稿,在寧夏政協(xié)十屆三十三次常委會上,一份“構(gòu)建水資源管理聯(lián)動協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)水資源保護(hù)”專題報告新鮮出爐。

報告就寧夏在構(gòu)建水資源管理聯(lián)動協(xié)同機(jī)制促進(jìn)水資源保護(hù)過程中取得的成就、存在的不足,從全區(qū)河湖管理保護(hù)規(guī)劃、建立水價激勵機(jī)制、整合各部門信息資源、制定河長制管理工作考核辦法等方面,列出深刻、富有建設(shè)性的意見和建議。

目前,自治區(qū)級河湖管理組織體系正在建立,各級河長基本確定,各市縣區(qū)正按照設(shè)計的時間表和路線圖,有條不紊地推進(jìn)方案編制、制度建立、河長辦組建、河湖名錄梳理等工作。同時,水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善,水資源調(diào)配保障能力有所提高。

“2017年上半年,全區(qū)13條主要入黃排水溝水質(zhì)總體為劣V類重度污染水質(zhì),黃河支流水質(zhì)總體為中度污染,其中清水河三營、渝河聯(lián)財、葫蘆河玉橋斷面為劣V類重度污染水質(zhì)。”徐勇委員惋惜地說。

調(diào)研組指出,當(dāng)前雖已成立了水安全委員會,并落實了“水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動工作機(jī)制”,但組織結(jié)構(gòu)、各部門職責(zé)尚需進(jìn)一步明確。河長制全面落地還面臨著意識、機(jī)制、政策和法律、資金投入以及實效保障等問題,河長制充分落實并發(fā)揮效能,還須從頂層進(jìn)一步強(qiáng)化和完善制度設(shè)計,并就地方制度建設(shè)和機(jī)制構(gòu)建存在的普遍性問題,因地制宜地提出對策。

治水重要,節(jié)水也要跟上

“目前,寧夏水資源管理體制最突出的就是‘多龍管水’,功能管理上存在‘部門分割’。”民革寧夏區(qū)委副主委李良說:“這樣,寧夏治水怎能走得好?”

李良建議,進(jìn)一步加大推進(jìn)水務(wù)管理體制改革力度,將屬于水務(wù)一體化管理的職能落實到位。加強(qiáng)對全區(qū)水資源的全面調(diào)查和評估,共享各部門的水資源數(shù)據(jù),摸清水資源底數(shù),為水資源利用和保護(hù)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

“‘治水’,必須要有狠勁。”民建寧夏區(qū)委副主委馬中勇說這句話時特別用力,他希望各縣(市、區(qū))要通過“大破”來換取轉(zhuǎn)型升級的“大立”。以壯士割腕的勇氣繼續(xù)關(guān)停和改造高耗能、高污染企業(yè)。

“治水很重要,節(jié)水也要跟得上。”民革寧夏區(qū)委副主委李良補(bǔ)充道:“要強(qiáng)化群眾的節(jié)水理念,建立節(jié)水型社會生產(chǎn)體系。”

“水是生命之源,也是夢想之基。守護(hù)水安全,是我們每個人肩負(fù)的重大責(zé)任,任務(wù)艱巨、光陰緊迫。莫讓‘水’成為我們的心腹之患。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席張守志最后說。