不負(fù)重托——

自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹落實中央治藏方略，奮力推進長足發(fā)展和長治久安

“我們村草場面積小，2011年，全村人均收入只有2500元。單門獨戶放牧，村里的勞動力都投入到牧業(yè)上，由于生產(chǎn)方式落后，沒法子致富?！痹诎喔昕h普保鎮(zhèn)多爾格村，村黨支部書記桑珠達杰談起以前富不起來的原因時說。

黨的十八大以來，西藏不斷深化牧業(yè)改革，著力構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營體系，通過立足牧業(yè)，推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)脫貧致富。乘著牧業(yè)改革的春風(fēng)，多爾格村成立了牧業(yè)合作社，全村牲畜、勞動力、草場都入了合作社的股進行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

桑珠達杰笑著說：“那時，我們計劃通過合作社帶動，到2017年實現(xiàn)整村脫貧，沒想到2016年就實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。2012年，合作社剛成立時，資產(chǎn)只有200萬元，到了2016年，合作社資產(chǎn)增加到2000萬元，4年里漲了10倍！”

多爾格村靠著走合作化道路，抱團發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)型的故事，只是西藏貫徹落實中央治藏方略，著力處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板、保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，全面深化改革的一個縮影。

黨的十八大以來，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，著眼推進長足發(fā)展和長治久安，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，以強黨建為保障，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾為實現(xiàn)全面小康不懈努力。

在自治區(qū)第九次黨代會上，自治區(qū)黨委書記吳英杰代表自治區(qū)黨委、政府提出，要堅定不移維護社會穩(wěn)定、堅定不移促進經(jīng)濟社會發(fā)展、堅定不移建設(shè)美麗西藏、堅定不移加強黨的建設(shè)。

“四個堅定不移”，是對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的深入貫徹實施，抓住了做好西藏工作的綱。

如何具體實施，自治區(qū)黨委、政府著眼西藏實際，對“三件大事”和“一個保障”進行了全盤思考和部署。

2016年12月31日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，提出要正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的“十三對關(guān)系”。即：國家投資和社會投資的關(guān)系，重大項目和民生項目的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系。

……

“四個堅定不移”和正確處理“十三對關(guān)系”，是自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局所作出的重大決策，也是長期以來西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了區(qū)黨委對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達到了一個新高度，為推進西藏長足發(fā)展和長治久安提供了強大動力。

砥礪奮進——

各族干部群眾團結(jié)一心，在黨的治藏方略指引下奮發(fā)有為

“沒想到這么快，我們就住進了這么漂亮的房子?！?017年藏歷新年前搬進新居的日喀則市吉隆縣朗久村村民多吉不住贊嘆。

多吉家的新居是一棟二層樓房，由國家和縣里投入資金18．2萬元，自籌11萬元建起的?！胺孔佑?80平方米，全家6口人，足夠住了?！倍嗉嬖V記者，這一切都要感謝黨和政府。

“4·25”地震后，在黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷下，自治區(qū)黨委、政府及早謀劃重建新家園大計，有序推進災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。

作為受災(zāi)較為嚴(yán)重的吉隆縣，如今已全部完成2207戶民房重建任務(wù)。昔日雜亂無章的村落，現(xiàn)在變成了寬敞明亮、安全舒適、錯落有致，別具邊境特色、地域特色、文化特色的社會主義新農(nóng)村。

吉隆縣今日的風(fēng)貌，是西藏實現(xiàn)長足發(fā)展和長治久安的一個注腳。在黨的治藏方略正確指引下，自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部創(chuàng)新實踐、奮發(fā)有為，遼闊的雪域高原展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面——

廣大黨員干部夜以繼日奮戰(zhàn)在扶貧一線，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。2016年，西藏統(tǒng)籌整合資金85．2億元，盤活存量、用好增量，突出重點、精準(zhǔn)扶貧；開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點376個，易地扶貧搬遷7．7萬人；實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目528個，訂單定向培訓(xùn)4．9萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3．4萬人；10個縣（區(qū)）、1008個貧困村具備摘帽條件，14．7萬人精準(zhǔn)脫貧。

不斷創(chuàng)新社會管理，持續(xù)長期全面穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。10余萬干部進村入寺，開展干部駐村、駐寺工作；在7市地所在地和所有縣城建成698個便民警務(wù)站，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理；開展先進“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選，不斷加強社會治安綜合治理；認(rèn)真貫徹黨的民族政策特別是民族干部政策，全面落實民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展了西藏民族團結(jié)的大好局面；充分尊重宗教信仰自由，創(chuàng)新寺廟管理，完善寺廟僧尼公共服務(wù)、加強寺廟僧尼教育引導(dǎo)，實現(xiàn)了西藏宗教和睦佛事和順?biāo)聫R和諧。

堅持改善民生，廣大群眾幸福感獲得感更強。堅持把本級財政收入的70％以上用于保障和改善民生，每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”；2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬余人，零就業(yè)家庭動態(tài)消零，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力110萬人次，“雙集中”人員達1．96萬人。社會保障體系基本建成，各項社會保險參保300萬人次。完成農(nóng)村飲水水源地保護項目1000個，七市（地）所在地污水處理廠建成運行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3．4萬套，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、基層干部職工辦公住房條件顯著改善。

推進美麗西藏建設(shè)，守護好世界最后一方凈土。嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入，加大造林綠化力度，建好生態(tài)保護區(qū)。如今的西藏，共建立47個各級各類自然保護區(qū)、22個生態(tài)功能保護區(qū)、13個國家森林公園和濕地公園。西藏環(huán)境公報顯示：2016年西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好狀態(tài)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

……

靚麗的數(shù)據(jù)，真實客觀地反映了高原巨變。5年來，西藏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民獲得感不斷增強、社會大局持續(xù)長期全面穩(wěn)定。

這是一張無愧于歷史、無愧于黨中央重托、無愧于人民期望的成績單，這是黨的治藏方略在雪域高原成功實踐的結(jié)晶。（周輝）