今后5年里，北京要建設(shè)的50萬(wàn)套租賃住房，它的土地儲(chǔ)備將主要通過(guò)集體建設(shè)用地來(lái)安排。不只在北京，日前，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還確定了上海、廣州、杭州等13個(gè)城市，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

集體建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。實(shí)施這一政策后，試點(diǎn)城市可從集體建設(shè)用地中，尋求新的租賃住房建設(shè)用地，這將緩解城市供地壓力，促進(jìn)城市租賃住房結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。

這次試點(diǎn)的13個(gè)城市分別為北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都，基本囊括本輪房?jī)r(jià)上漲較快的城市。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究院 劉為民：這些城市他的租賃需求都相對(duì)較旺盛，那么有真實(shí)的租賃需求，我們?cè)谔剿骷w建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房 那么就非常有現(xiàn)實(shí)意義了。

國(guó)土資源部表示，這些城市作為人口凈流入的代表性城市，租賃住房需求較大，而且作為土地所有者的村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來(lái)源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任 朱道林：考慮到這些城市的城市住房供求矛盾相對(duì)比較尖銳，那么相應(yīng)地要更多地去解決保障性住房的用地供應(yīng)問(wèn)題。可能這些城市，一些城市土地資源也相對(duì)比較緊張，那么因此呢就希望能夠探索采用農(nóng)村集體建設(shè)用地去建公共租賃住房這種做法。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21％，其中以新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員為主。在高房?jī)r(jià)時(shí)代，我國(guó)大中城市租賃市場(chǎng)存在房源總量嚴(yán)重不足、租價(jià)高、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、租住環(huán)境一般等問(wèn)題。