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俠客島:“港獨”入刑,這個規(guī)矩必須立起來
問題是,如果實施“港獨”是違法的,那么宣揚、鼓吹、煽動“港獨”,難道不是實施動作的一部分嗎?莫非用“言論自由”這塊遮羞布一擋,違法就能變成合法?
顯然,香港社會當下亟需厘清,“港獨”和“言論自由”究竟是什么關系。
禁忌
在某些人的語境中,“言論自由”似乎是電腦游戲中的“無敵大招”,只要一開啟,就能免疫一切攻擊。殊不知,自由也是有邊界的。
實際上,世界上任何地方都有其違憲違法的禁忌,從不存在絕對的、不用負責任的言論自由。禁忌可以源自憲政精神,也可以來自歷史教訓、文明觀念。
比如,德國不能宣揚納粹,美國不能宣揚種族主義。就在上月,兩名中國游客在德國柏林國會外做出納粹敬禮手勢互相拍照,被警方拘捕,兩人涉嫌使用違反德國憲法的非法組織象征,面臨刑事調(diào)查,一經(jīng)定罪可被罰款或最高監(jiān)禁3年。在美國,鼓吹分裂聯(lián)邦的言論,可能觸犯法律而被判刑。
一些言論自由的邊界,是在司法實踐中逐步確立的。1979年,西德聯(lián)邦法院的一項判決首次嚴格界定“言論自由”原則,其中宣傳納粹思想被視為“言論自由”的例外事項。1985年4月,西德議會通過一項決議,將否定迫害猶太人的行為判定為對猶太人的侵害,并給予法律懲處。1994年5月,德國聯(lián)邦議會加重“煽動罪”定罪程度,凡在公開場合宣傳、不承認或者淡化納粹屠殺猶太人的人,最高將面臨5年監(jiān)禁。
德國最警惕和反感納粹,是源自歷史的慘痛教訓。而中國近代史最大的痛,則是列強入侵和國土分裂。維護國家統(tǒng)一、主權完整是國家的根本利益所在,是所有中國人的共識,意圖分裂國家言行,同樣會觸及中國人的心理禁區(qū)。從這一角度,香港通過法律將“港獨”列為禁忌,跟德國將納粹列為禁忌有同樣的合理性。
法治
香港適用的是判例法,目前尚沒有給“港獨”言行入刑的先例。如果按照香港現(xiàn)有的法律,并非沒有給“港獨”入刑的可能性。
但香港《基本法》第二十三條明確要求特區(qū)政府自行立法制止分裂國家、制造判亂的行為,而即便是二十三條仍未轉化為本地法律,但并不意味著對“港獨”言行“束手無策”,聽之任之。
例如,香港《公安條例》第三條便規(guī)定了警方如合理地相信展示“任何旗幟、條幅或其他徽號,相當可能會導致或引致破壞社會安寧”,便可禁止在公眾聚集中展示這些物品,甚至沒收這些物品;而任何人在警方禁止下仍堅持展示任何旗幟、條幅或其他徽號即屬犯罪,最高監(jiān)禁兩年。
毋庸置疑,香港是尊重言論自由的地方,《國際人權公約》的所有條文早已收納于《香港人權法案條例》,成為香港法律一部分。但條例下第16條清楚訂明言論自由可因應“國家安全或社會秩序”透過法例“予以限制”。
香港特區(qū)政府有義務維護《基本法》和香港法治。對于校園內(nèi)懸掛張貼“港獨”宣傳品,香港警務處處長近日回應表示,“港獨”違反《基本法》,如有人進行違反香港法律的行為,警方會嚴正執(zhí)法。
香港高校內(nèi)當然可以談“港獨”這一話題,但應該是通過教學和討論,讓學生明白“港獨”的違法本質(zhì)和其危害性,而絕不應允許有人公開宣揚“港獨”思想,為“港獨”鼓與呼。
編輯:周佳佳
關鍵詞:俠客島 “港獨”入刑