立足當下、關(guān)照長遠,地方政府和部門要以修訂后的中小企業(yè)促進法為標桿,清理過往的制度規(guī)定,掃除當前中小企業(yè)經(jīng)營面臨的“羈絆”。同時,創(chuàng)新管理方式,疏通中小企業(yè)發(fā)展的“毛細血管”,讓中小企業(yè)有更多更大的獲得感。

9月1日,十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了新修訂的中小企業(yè)促進法。此次修訂主要針對中小企業(yè)時下存在的成本高、負擔重、融資難、融資貴、人才奇缺等突出問題,在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護等方面規(guī)定得更細、更實。該修訂版將于2018年1月1日起開始施行。

作為中國經(jīng)濟的“毛細血管”,中小企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底,全國工商登記企業(yè)2185.82萬戶,其中絕大部分是中小企業(yè),尤其在工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)已經(jīng)占到了相當?shù)谋壤?在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了鼓勵中小企業(yè)健康發(fā)展,我國于2002年頒布實施了中小企業(yè)促進法,在該法的“保駕護航”下,一大批中小企業(yè)從無到有、由小到大,由弱到強,使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理,經(jīng)濟布局更加完善。一定意義上說,中小企業(yè)促進法對中小企業(yè)的發(fā)展起到了支撐作用。

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會環(huán)境的變化,中小企業(yè)在發(fā)展過程中也遇到不少問題,有些問題已經(jīng)成為中小企業(yè)進一步發(fā)展壯大的“攔路虎”。這些問題有的是企業(yè)管理等內(nèi)生因素導致的,比如家族制企業(yè)的“先天缺陷”,內(nèi)控機制不健全等。有的則是受到外部環(huán)境和制度影響,比如,在市場準入上遭遇“玻璃門”,在資金方面遭遇融資難、融資貴,稅收負擔較重,政府對企業(yè)創(chuàng)新能力培育方面的支持力度不夠等。要突破上述障礙,單靠中小企業(yè)自身恐怕難以實現(xiàn),迫切需要法律、政策、服務(wù)等方面的支持和支撐。

中小企業(yè)促進法的修訂,立足問題導向,直擊“痛點”,以給中小企業(yè)發(fā)展減負創(chuàng)優(yōu)為宗旨,在稅收層面針對中小企業(yè)出臺了緩征、免征等條款;在破解融資難、融資貴層面,不僅提出了公平服務(wù)中小企業(yè)的要求,而且創(chuàng)新貸款和擔保方式;在創(chuàng)業(yè)扶持方面給予土地、廠房、行政許可等便捷服務(wù);在市場開拓、創(chuàng)新支持、權(quán)益保護等方面,也提出了一些新的、有針對性的幫扶措施。修訂后的中小企業(yè)促進法,在法律保障上更上一層樓,在服務(wù)體系和機制上有了新突破,在平等對待上有了新路徑,在政府支持上設(shè)定了新目標,在助力中小企業(yè)做大做強方面有了新機制。

當然,在重視制度創(chuàng)新為中小企業(yè)搭起騰飛階梯的同時,也應關(guān)注這些調(diào)整和修改能否真正落地開花。鑒于以往一些地方、部門在落實具體政策上不時出現(xiàn)“慢半拍”“軟梗阻”的現(xiàn)象,后續(xù)的監(jiān)督檢查和責任落實不能缺位。

立足當下、關(guān)照長遠,地方政府和部門要以修訂后的中小企業(yè)促進法為標桿,清理過往的制度規(guī)定,掃除當前中小企業(yè)經(jīng)營面臨的“羈絆”。同時,創(chuàng)新管理方式,疏通中小企業(yè)發(fā)展的“毛細血管”,讓中小企業(yè)有更多更大的獲得感。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要寬松的制度環(huán)境,“中國制造2025”的實現(xiàn)需要實實在在舉措。法律的修訂為中小企業(yè)創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境,中小企業(yè)也應積極采取措施優(yōu)化內(nèi)部機制、增強市場競爭力。只有內(nèi)部同心、上下通力、內(nèi)外“合作”,中小企業(yè)才能再續(xù)輝煌,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標添磚加瓦。