新華社上海９月１日電題：政策紅利密集釋放　我國天然氣市場化改革迎來“加速度”

新華社記者劉雪

下調(diào)氣價(jià)、厘清管輸價(jià)格、鼓勵(lì)公開平臺交易……隨著政策紅利密集釋放，我國天然氣市場化改革迎來“加速度”。8月３０日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格，結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，將各省（區(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低１００元，自２０１７年９月１日起實(shí)施。

近年來，我國天然氣價(jià)改步伐不斷加快。作為基礎(chǔ)性能源，氣價(jià)下調(diào)有助于下游用戶減負(fù)。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任尹海濤說，當(dāng)下各地鐵腕治霾，大力推進(jìn)煤改氣，但我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，對于用氣企業(yè)而言，雖然煤改氣更清潔，可經(jīng)濟(jì)成本明顯增加。目前，我國天然氣管網(wǎng)利潤空間較大，通過降低管輸價(jià)格，帶動門站價(jià)格下降，能有效給下游企業(yè)減負(fù)，刺激天然氣消費(fèi)市場。

按政府管理價(jià)格的非居民用氣約７００億立方米測算，調(diào)價(jià)后，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)７０億元左右。如果考慮政府管理價(jià)格的天然氣價(jià)格降低，對市場化定價(jià)天然氣的帶動影響，則占國內(nèi)消費(fèi)總量８０％左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低。

近年來，涉及管輸定價(jià)、成本監(jiān)審、儲氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制等方面的多個(gè)改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動了我國天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實(shí)施。２０１７年上半年，國家發(fā)展改革委核定了１３家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)管道運(yùn)輸價(jià)格，核定后的管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降１５％左右。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍說，通過對管道進(jìn)行價(jià)格核算，管理部門摸清了“家底”，也剔除了一些不合理的成本，從而促成了本次非居民用氣門站價(jià)格下調(diào)。同時(shí)，管輸價(jià)格核準(zhǔn)，有利于推動管網(wǎng)開放。第三方使用起來心里有數(shù)，同時(shí)，也為監(jiān)管提供了便利。

推廣使用天然氣是我國實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑。我國提出目標(biāo)力爭２０２０年、２０３０年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到１０％和１５％左右。而２０１６年這一比重僅為６．４％，距離目標(biāo)仍有很大差距?？上驳氖牵衲暌詠?，我國天然氣消費(fèi)恢復(fù)兩位數(shù)高增長。２０１７年上半年，我國天然氣表觀消費(fèi)量１１４６億立方米，同比增長１５．２％；天然氣進(jìn)口量４１９億立方米，同比增長１７．９％。

為進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，近年來，我國天然氣市場化改革重視培育天然氣公開平臺交易市場。國家發(fā)展改革委表示，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價(jià)格完全由市場交易形成。這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場化積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說，今年前七個(gè)月內(nèi)，上海石油天然氣交易中心已完成天然氣交易２１７．１５億立方米，同比增長２．３４倍，力爭２０１７年實(shí)現(xiàn)天然氣交易量５００億立方米。

截至２０１７年７月底，上海石油天然氣交易中心共發(fā)展了３４０家會員?！巴ㄟ^交易中心公開交易，有助于天然氣市場發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，逐漸邁向完全市場定價(jià)時(shí)代。”劉毅軍說。（完）