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產(chǎn)業(yè)扶貧:從“補(bǔ)短板”到“搭跳板”
這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
黨中央扶貧攻堅(jiān)的號召、企業(yè)家尋找共富路徑的初心、資本對參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投資訴求,三者匯成一股洪流,在補(bǔ)上中國社會發(fā)展短板的同時,也為未來中國的發(fā)展,打造了一塊堅(jiān)實(shí)的跳板。
這塊跳板,緣于資本的強(qiáng)大資源配置能力。
據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),僅2015年底以來,全國進(jìn)入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理的村就有2.46萬個(其中建檔立卡貧困村2.1萬個)。
這些村的普遍特點(diǎn)是地理位置偏僻,此前沒有資本光顧時,僅靠農(nóng)民自己經(jīng)營,距離市場遠(yuǎn)成為發(fā)展劣勢。但通過產(chǎn)業(yè)資源重組,缺點(diǎn)變成了優(yōu)勢,無污染、空氣質(zhì)量優(yōu)成為發(fā)展適宜特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等產(chǎn)業(yè)的最大賣點(diǎn)。
比如恒大集團(tuán)在大方縣打造的高山蔬菜基地,產(chǎn)品直接銷往貴陽、重慶甚至北京、廣州等大城市??椊鹂h的小蔥基地,一畝產(chǎn)值能達(dá)到兩三萬元,是原來的20多倍。
這一點(diǎn),最直觀的表現(xiàn)是最近幾年農(nóng)業(yè)投資大幅增長。
2013-2016年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長19.1%,增速位居三次產(chǎn)業(yè)之首。2017年前五個月,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5938億元,同比增長16.9%,比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高13.3和5.3個百分點(diǎn)。其中,民間投資占比超過80%,種植業(yè)投資同比增長21.4%。
從要素構(gòu)成上看,它適應(yīng)了農(nóng)業(yè)勞動力流動趨勢的變化,為這場變革提供了有力支撐。
據(jù)人力資源和社會保障部監(jiān)測,今年一季度末在外務(wù)工人數(shù)同比下降2.1%,但就近就業(yè)同比增長7.1%。2016年,我國農(nóng)民工總量增長1.5%。其中,在本地就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)11237萬人,增長3.4%。外出的農(nóng)民工16934萬人,僅增長0.3%。
其中,外出務(wù)工人員大省河南,今年上半年,新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.72萬人,創(chuàng)辦企業(yè)7.67萬個,帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)114.94萬人。
如果僅從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律角度考察,在這場巨大的變革之中,由于黨委、政府和村自治組織所起的重要作用,解決了原來資本介入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化許多棘手的問題,也進(jìn)一步促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的流通、整合。
比如農(nóng)戶、投資人雙方的信任、預(yù)期問題。
在現(xiàn)有的法律框架下,農(nóng)戶享有土地承包權(quán)、轉(zhuǎn)包權(quán),但一家一戶的分散生產(chǎn)方式,成本過于高昂,勞動效率低下;投資人有信息、渠道、資本等資源,但最重要的勞動力、土地資源都掌握在農(nóng)戶手里。僅靠一對一的談判,不僅雙方信任建立需要較長的時間成長,而且穩(wěn)定性也有問題。
在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推動下,這個問題有了解決的制度性安排。
一方面,投資人以共富為基本訴求,相比較純粹的市場行為,都會做出非常大的讓步,比如全國政協(xié)委員王偉打造的“秀水五股”模式,直接給農(nóng)戶股份,并且主動承擔(dān)各種公共建設(shè)成本,比較容易得到農(nóng)戶信賴。
另一方面,政府把一部分政策性扶貧資金投入到公共建設(shè)中,或者作為農(nóng)戶股金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在降低一部分企業(yè)成本的同時,也把企業(yè)、農(nóng)戶的長遠(yuǎn)利益捆綁在一起,促使雙方建立共同的預(yù)期,平穩(wěn)渡過農(nóng)業(yè)投入期。
最后,農(nóng)戶在獲得一定股權(quán)安排的同時,大多也能從企業(yè)當(dāng)前投資中找到工作機(jī)會,大多數(shù)收益也不低于外出打工。
總之,對于一個有數(shù)千年歷史的農(nóng)業(yè)大國,對于一個有超過13億人口的大國,農(nóng)業(yè)就是根基、命脈。隨著扶貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn),我們有理由相信,一個更為注重公平、追求共同富裕且可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)業(yè),也將在中國龐大的經(jīng)濟(jì)版圖中綻放。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:扶貧 產(chǎn)業(yè) 增長 農(nóng)戶 投資