新京報(bào)：今年首次公開(kāi)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款收支情況說(shuō)明，是出于什么考慮？

韓杰：為了體現(xiàn)財(cái)政安排的完整性，在各部門公開(kāi)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款安排情況的基礎(chǔ)上，今年首次公開(kāi)了各部門安排的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款情況。主要涉及北京市國(guó)資委等編列國(guó)資預(yù)算的部門，旨在使公眾通過(guò)部門預(yù)算全面了解政府預(yù)算的安排使用情況。

焦點(diǎn)1 【公務(wù)用車】

多部門更新車輛因“環(huán)保”

“三公”消費(fèi)中的公務(wù)用車一直備受社會(huì)關(guān)注。記者從市級(jí)部門2016年度決算信息中注意到，多部門增加了公車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出。

如北京市人大常委會(huì)辦公廳2016年年初公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算為0萬(wàn)元，昨日公布的決算數(shù)為609.31萬(wàn)元，2016年購(gòu)置(更新)29輛公車。

同樣跟年初預(yù)算相比有較大差距的還有市公安局，其預(yù)算公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)為0萬(wàn)元，昨日公布的決算為3095.01萬(wàn)元，2016年更新車輛165輛。

除此之外，市政府辦公廳等六部門、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、市司法局、市國(guó)土資源局等多部門的公車購(gòu)置費(fèi)決算數(shù)，較預(yù)算都有大幅增加。

上述部門均給出了公車購(gòu)置支出增加的原因，主要是因?yàn)樨瀼乇本┦协h(huán)保政策，更新國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊公務(wù)用車。

也有一些部門2016年度沒(méi)有公車購(gòu)置費(fèi)方面的支出，如市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局等。市發(fā)改委公布的信息顯示，2016年無(wú)公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)發(fā)生，同時(shí)公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2016年決算數(shù)139.76萬(wàn)元，比2016年年初預(yù)算數(shù)159.5萬(wàn)元減少19.74萬(wàn)元。主要原因是根據(jù)工作需要，科學(xué)合理調(diào)度使用了公車。

記者注意到，今年不少部門在決算信息中細(xì)化了車輛是否為財(cái)政資金供養(yǎng)。如市環(huán)保局就提到，其固定資產(chǎn)包括汽車166輛，財(cái)政撥款供養(yǎng)汽車157輛，非財(cái)政資金供養(yǎng)汽車9輛。

隨著近年來(lái)“車改”進(jìn)行，一些公務(wù)用車被封存。市交通委、市住建委、市安監(jiān)局等公布了這方面的信息。如住建委公布的決算信息顯示車改封存汽車23輛；交通委參加車改封存車輛153輛；安監(jiān)局在公車改革后23輛車已封存，正在履行上繳手續(xù)。

此外，北京市高級(jí)人民法院汽車保有量為393輛，與資產(chǎn)賬中的508輛相差115輛，原因是“我院落實(shí)北京市公務(wù)用車改革政策，115輛車全部提存，不再使用，資產(chǎn)遷出手續(xù)正在辦理中?！北本┦欣细刹烤止灿衅?2輛，其中24輛公務(wù)用車在全市車改中已按規(guī)定移交市車改辦，“但至今未辦理車輛權(quán)屬變更手續(xù)?！?/p>

焦點(diǎn)2 【因公出國(guó)】

人均出國(guó)費(fèi)用差異較大

本次公布決算的一大亮點(diǎn)，是各部門均公布了人均因公出國(guó)費(fèi)用。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，人均因公出國(guó)費(fèi)用最高的為市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)，2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組5個(gè)、51人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用7.89萬(wàn)元。

其表示，2016年因公出國(guó)決算數(shù)402.18萬(wàn)元，比2016年年初預(yù)算數(shù)183.22萬(wàn)元增加218.96萬(wàn)元。主要原因是新增受理了文化部一帶一路赴突尼斯、約旦參加“中國(guó)藝術(shù)節(jié)”文化交流、展示、演出活動(dòng)；2016年其因公出國(guó)(境)費(fèi)用主要用于參加第十屆克羅約瓦莎士比亞戲劇節(jié)暨第十五屆歐洲戲劇大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)，赴英國(guó)舉辦“北京的雪”攝影展覽等。

其次，市高級(jí)人民法院2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組8個(gè)、45人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用6.02萬(wàn)元，費(fèi)用主要用于國(guó)際間司法交流，出國(guó)(境)考察、培訓(xùn)等方面。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有三分之一的部門人均出國(guó)費(fèi)用在3萬(wàn)至5萬(wàn)元之間。例如，市食藥監(jiān)局2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組8個(gè)、28人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用4.74萬(wàn)元；市交通委2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組18個(gè)、41人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用3.11萬(wàn)元。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，較少部門公開(kāi)因公出國(guó)的目的地。公開(kāi)的目的地中，歐美仍為熱門。

市科委因公出國(guó)部分“曬”得比較全面。2016年市科委因公出國(guó)決算數(shù)225萬(wàn)元，出國(guó)團(tuán)組40個(gè)、120人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.88萬(wàn)元。

在出國(guó)目的地和事項(xiàng)上，市科委將其分為三個(gè)部分：出訪美國(guó)、加拿大團(tuán)組；英國(guó)、荷蘭團(tuán)組；以及葡萄牙、希臘、意大利團(tuán)組。每個(gè)部分均詳細(xì)列舉了出國(guó)事項(xiàng)。例如，在美國(guó)和加拿大出席“第六屆中加科技聯(lián)委會(huì)”，并針對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老、交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病的突出問(wèn)題，圍繞生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車、智能駕駛、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域洽談合作。

詳細(xì)介紹目的地的還有世園局，分赴法國(guó)、英國(guó)、奧地利等地交流訪問(wèn)等；市城管委，分赴德國(guó)、瑞典、美國(guó)等地進(jìn)行生活垃圾處理與專業(yè)管理培訓(xùn)等；市文物局，分赴日本、荷蘭、意大利等地舉辦展覽等。

焦點(diǎn)3 【機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)】

增加對(duì)比數(shù)據(jù)及變化原因

據(jù)悉，本次決算公開(kāi)程度進(jìn)一步細(xì)化，增加了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上下年對(duì)比數(shù)據(jù)及增減變化原因。據(jù)介紹，這樣能更為直觀地反映經(jīng)費(fèi)管理情況。

機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指的是，為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)部門該項(xiàng)費(fèi)用都有一定程度增加。

增加的原因包括：隨著物價(jià)上漲，辦公用房物業(yè)管理等成本上漲；二是差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；三是對(duì)部分達(dá)到報(bào)廢年限的辦公設(shè)備進(jìn)行更新購(gòu)置等等。

還有一些部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加，是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，以及新增了辦公人員。

經(jīng)費(fèi)增加的部門中，市教委2016年合計(jì)1440.24萬(wàn)元，比上年增加153.98萬(wàn)元；市民政局合計(jì)3168.35萬(wàn)元，比上年增加607.83萬(wàn)元；市商務(wù)委合計(jì)990.35萬(wàn)元，比上年增加144.04萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.02%；市園林綠化局合計(jì)1273.19萬(wàn)元，比上年增加80.16萬(wàn)元。

也有部門該項(xiàng)費(fèi)用有所減少，例如，市農(nóng)業(yè)局合計(jì)1091.84萬(wàn)元，比上年減少26.74萬(wàn)元，下降2.4%。主要原因是，厲行節(jié)約相關(guān)開(kāi)支。

焦點(diǎn)4 【政府采購(gòu)】

增加專表提高采購(gòu)?fù)该鞫?/strong>

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰在答記者問(wèn)時(shí)提到，今年北京市級(jí)部門決算公開(kāi)工作的一個(gè)亮點(diǎn)就是增加公開(kāi)了政府采購(gòu)情況，表中分項(xiàng)列出政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃數(shù)和采購(gòu)金額，更加全面反映政府采購(gòu)情況。

以北京市住建委“2016年度政府采購(gòu)情況表”為例，其購(gòu)買“服務(wù)”的預(yù)算總額為2589.95萬(wàn)元，其中包括財(cái)政性資金2430.59萬(wàn)元，非財(cái)政性資金159.36萬(wàn)元；而從實(shí)際采購(gòu)金額來(lái)看，“服務(wù)”方面共支出2541.74萬(wàn)元。

政府采購(gòu)的預(yù)算是多少、實(shí)際支出多少、每個(gè)項(xiàng)目具體情況如何，上述信息從采購(gòu)情況表中都可以直觀反映出來(lái)。

韓杰說(shuō)，政府采購(gòu)制度是引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車”之一。去年，市級(jí)部門決算首次公開(kāi)了政府采購(gòu)支出情況，不僅公開(kāi)政府采購(gòu)支出總額，還細(xì)化列出了政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程等分項(xiàng)列支情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策的落實(shí)情況。

今年，政府采購(gòu)決算公開(kāi)內(nèi)容繼續(xù)擴(kuò)大，增加了政府采購(gòu)情況表，表中反映各部門和單位納入部門預(yù)算范圍的各項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算及支出情況，包括政府采購(gòu)計(jì)劃金額以及實(shí)際采購(gòu)金額，并將采購(gòu)金額細(xì)化到一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、其他資金以及非財(cái)政性資金，進(jìn)一步加大了政府采購(gòu)公開(kāi)力度，提高了政府采購(gòu)的透明度，確保政府采購(gòu)資金花出實(shí)效。

今年各部門公布的政府采購(gòu)信息中再次提到了授予小微企業(yè)合同金額情況，如市人大常委會(huì)辦公廳政府采購(gòu)支出總額為2626.97萬(wàn)元，授予小微企業(yè)合同金額占到其支出總額的100%。