人民政協(xié)網(wǎng)北京8月24日電（記者 李木元） 2006年1月，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國正式生效。11年過去了，我國煙民數(shù)量不降反升。2015年《中國成人煙草調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示：中國15歲及以上成人現(xiàn)在吸煙率為27.7%，與2010年數(shù)據(jù)持平，而吸煙人數(shù)卻增長了1500萬，達到3.15億。

8月23日，新探健康發(fā)展研究中心與中華預防醫(yī)學會、中國控制吸煙協(xié)會、中華醫(yī)學會、中國醫(yī)師協(xié)會等37家單位在京聯(lián)合發(fā)布專家共識，呼吁加速中國控煙履約進程，保護國民健康。

中國控制吸煙協(xié)會副會長、首都醫(yī)科大學肺癌診療中心主任支修益教授作為專家代表宣讀了4條專家共識和我國控煙面臨的9大挑戰(zhàn)。4條共識包括：只有控煙，才是應對煙草危害的良方；漠視煙草危害就是漠視生命；沒有全民健康就沒有全面小康；控煙履約就是挽救生命。9大挑戰(zhàn)包括：利益沖突，阻礙控煙；政府控煙，當仁不讓；公共場所，全面無煙；警示圖形，必須采用；成分披露，事關(guān)維權(quán)；煙草廣告，必須嚴禁；提高稅價，減少需求；戒煙服務，不可或缺；社會共治，全民參與。

加速中國控煙履約進程專家共識發(fā)布現(xiàn)場

煙草流行已成為危害公眾健康并帶來嚴重后果的全球性問題，也是中國面臨的一個極為嚴重的公共衛(wèi)生問題。吸煙是主要慢性非傳染性疾病的共同危險因素，心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、肺部疾患等慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為主要健康殺手。支修益指出，中國的煙草消費量占世界煙草消費總量的44%，吸煙率居高不下，每年因使用煙草而導致的死亡超過100萬人。這不是聳人聽聞，而是確鑿的事實。

但是中國目前公眾的控煙意識不強，吸煙者戒煙愿望薄弱，領(lǐng)導干部吸煙問題和政府辦公樓內(nèi)禁止吸煙仍是控煙的難點。公眾對吸煙和二手煙危害的認識不足，并存在嚴重的認識誤區(qū)，男醫(yī)生吸煙率高達50%，青少年吸煙情況亦不容樂觀。

“我國控煙履約走過了十幾年的歷程，取得了一定成效，但與《公約》要求和國際控煙形勢相比相比，步伐仍顯遲緩，控煙措施落實不力?！敝抟姹硎?，《公約》第8條及其《實施準則》明確要求：締約方應當在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的《公約》要求立法保護的場所，使公眾免受室內(nèi)二手煙的危害。但是截至目前我國仍未出臺國家層面的公共場所控煙立法。

現(xiàn)行《廣告法》規(guī)定：全面禁止煙草廣告、促銷和贊助是控制煙草使用的重要策略。但實施以來，煙草業(yè)仍然鉆山打洞，想方設法，通過網(wǎng)絡媒體和煙草零售點向消費者發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告，以煙草新產(chǎn)品發(fā)布、品牌推介、品牌展示、品牌有獎活動等花樣翻新的形式，進行煙草廣告和促銷。

提高稅率是各國控制吸煙的重要的、有效的手段，但中國目前卷煙的價格偏低，卷煙稅收占零售價格的比重，離世界衛(wèi)生組織要求的75%目標仍有距離。卷煙實際支付能力在持續(xù)增強。

“煙害警示圖形是覆蓋面最廣、最經(jīng)濟有效的煙害健康教育方式。” 中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣介紹，截至2016年11月，在煙草包裝上采用圖形警示標識的國家/司法管轄區(qū)已達105個國家，覆蓋全球58%的人口。而中國的煙草包裝卻因煙草業(yè)的阻撓，維持著“美麗煙包”的形象和溫和含糊的“文字警語”。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出：到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%?！盀榱藢崿F(xiàn)這一目標，必須加快我國控煙履約進程。”支修益呼吁，2014年向社會公開征求意見的國務院《公共場所控制吸煙條例（草案）》應迅速獲得通過并全面實施，不留任何例外和漏洞；全面落實《廣告法》，嚴格監(jiān)管。針對煙草業(yè)的“擦邊球”，立法和執(zhí)法監(jiān)管機關(guān)應制定相應的實施細則，加大對煙草廣告的監(jiān)管和執(zhí)法力度，鼓勵和動員社會監(jiān)督；進一步提高煙草消費稅，并設置卷煙最低價格，有效預防青少年嘗試吸煙。

姜垣呼吁，煙草包裝健康警示標識應當由最清楚煙草對健康危害的國家衛(wèi)生計生委主持設計，而不能由煙草企業(yè)自行設計。應采用圖形警示占煙盒面積85%的平裝形式，明確警示煙草危害，指令煙草企業(yè)使用，并由國家質(zhì)檢總局監(jiān)督施行。

新探健康研究發(fā)展中心副主任吳宜群說：“很重要的有一條就是不要有新的吸煙者，也就是這些孩子，這些學生包括小學、中學、職業(yè)高中，也包括大學生。我特別贊成進學校宣傳控煙，就是這些孩子到２０３０年的時候，他們就是成人了，他們絕對不能走進吸煙的行列。所以從小就讓他們知道，吸煙這個東西是不能碰的。