【應對】

或有專人看守此類文物

夾江縣地處四川西南部，富含文化遺產(chǎn)，尤其以摩崖造像著稱。全國重點文物保護單位千佛巖石窟即位于該縣境內(nèi)。瀕臨江面的懸崖絕壁上，排列著162龕、2746尊摩崖造像，始建于唐，延及明清。

而龐坡洞地區(qū)，也有明代摩崖造像100余尊。宋洋介紹，類似于佛頭被盜事件發(fā)生地，位于鄉(xiāng)野山村的縣級文物保護單位，全縣還有幾十處。這些文保單位保護狀況各異，但是與龐坡洞摩崖造像保護狀況類似的，還有一些。

佛像被盜后，宋洋每天都在為此事奔波于縣里、鎮(zhèn)上和村里。近幾日，該縣文管所一方面配合公安部門開展調(diào)查，另一方面加大了文物巡查力度，并著手完善本縣文物保護相關(guān)管理措施，制定轄區(qū)內(nèi)文保單位的詳細保護方案，“應該會比較快出臺”。

宋洋透露，該縣正在著手完善的文物保護制度，將為該縣文物保護帶來一些改變，其中比較重要的一項，就是可能會有專人看守這類文物保護單位。

■ 追問

1 鄉(xiāng)野文物為何屢遭竊？

散落田野，無法為所有文物設專職保護人員

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，位于山村鄉(xiāng)野的文物屢屢遭竊。

《新京報》此前報道，近年山西至少有12處古建筑壁畫被盜，其中大多數(shù)位于村里。部分村莊組織村民白天看護寺廟，晚上沒有人專門看護，有些村莊的古建則完全無人看守。

據(jù)《東南快報》報道，近幾年，福州偏僻村落文物屢遭賊手，倉山區(qū)林浦村尚書里石坊的圣旨牌遭竊、晉安區(qū)王繼先墓前青石羊失竊，還有人企圖盜挖古墓……

國家文物局相關(guān)工作人員告訴記者，目前山村鄉(xiāng)野的文物保護確實是薄弱環(huán)節(jié)，他認為這個問題已經(jīng)“很嚴峻”。

“我們也在想盡一切辦法，最近在搞文物安全督查，帶隊到各省去檢查，但還是有一些案件發(fā)生，尤其是鄉(xiāng)村的文物保護問題。”該工作人員說。

在他看來，鄉(xiāng)野文物保護的困難，是一個系統(tǒng)性問題，特別是散落田野的造像、石刻，尤其缺乏有力的保護措施。我國文物數(shù)量眾多、分布廣泛，國家沒有力量為每一處文保單位設立專職的保護人員，這導致文物遭竊遭破壞的隱患。

2 如何保護“鄉(xiāng)野文物”？

很多市縣出臺文物保護員管理辦法等制度

當前，一些志愿文物保護員活躍在各地、各級文物保護單位。上述國家文物局工作人員表示，雖然沒有明文規(guī)定，但我國實質(zhì)已經(jīng)形成了一直到村里的幾級文物保護員機制，這些文保員屬于志愿性質(zhì)，沒有納入當?shù)匚墓懿块T的正式編制。

國家文物局特聘專家付清遠說，原則上各級文保單位都要設立文保員，這些文保員很多是義務的，有的地區(qū)會給予補助，但也有地區(qū)沒有設立文保員。他認為，特別是村里的文保單位，一般都由村里文保員義務保護。

去年，國家文物局局長劉玉珠曾表示，長城沿線有3000多名長城保護員，工作條件艱苦、工作環(huán)境惡劣，今后還要努力改善他們的工作待遇。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國很多市縣都出臺了文物保護員管理辦法等制度。浙江海鹽縣規(guī)定，文物豐富的地區(qū)，人口在萬人以上的鎮(zhèn)、街道須配備3名以上文保員，有文物保護單位(點)的行政村須配備1名文保員。

國家文物局也頒布過《長城保護員管理辦法》，提出縣級人民政府及其文物主管部門應當為聘請的長城保護員給予適當補助，補助標準可參考當?shù)刈畹凸べY標準，并將前述所需經(jīng)費納入長城保護經(jīng)費。

但記者查詢的文保員管理辦法中，均未對文保員提出具體細則，也沒有規(guī)定文物遭受破環(huán)、盜竊，文保員應該承擔責任。

3 文物被盜由誰來負責？

應當由當?shù)卣拔墓懿块T負責

付清遠告訴記者，縣級文物保護單位由縣級文物管理部門負責管理，發(fā)生了失竊案件，應當由當?shù)卣拔墓懿块T負責。

付清遠說，具體如何管理各級文保單位，當?shù)卣臀墓懿块T要在相關(guān)國家規(guī)定的基礎上，制定具體的管理措施，如果措施不到位，就是政府的失職。

1997年，國務院發(fā)布《關(guān)于加強和改善文物工作的通知》，要求各地方、各有關(guān)部門應把文物保護納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導責任制。此即文物工作“五納入”原則。《通知》還要求，財政預算中安排的文物保護經(jīng)費應逐年有所增加，同時要制定相應的政策鼓勵、引導并廣泛吸收有關(guān)部門和企事業(yè)單位及個人參與文物保護事業(yè)。

付清遠指出，各地政府應該強化文物管理經(jīng)費的財政保障，確保文物保護有投入、有管理、有責任，如果文物出了問題，要問責相關(guān)領(lǐng)導。

新京報見習記者 倪偉