發(fā)展，是一個(gè)永恒而深刻的命題。對我國少數(shù)民族和民族地區(qū)而言，發(fā)展更是一個(gè)嚴(yán)峻而迫切的現(xiàn)實(shí)問題：實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，民族地區(qū)是短板，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出了推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一系列重大舉措、重大部署、重大要求，擘畫“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的宏偉藍(lán)圖，少數(shù)民族和民族地區(qū)在科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的軌道上揚(yáng)鞭奮蹄、穩(wěn)步疾行，展開了一場波瀾壯闊、斗志昂揚(yáng)的發(fā)展追逐賽。

少數(shù)民族和民族地區(qū)迎來前所未有的大發(fā)展

2013年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記把行程定在了甘肅。2月的隴原大地，天寒地凍，習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒，走訪了過去是“苦瘠甲天下”、如今依然是集中連片特困地區(qū)的定西市、臨夏回族自治州等地。

在看望臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣的干部群眾時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨和政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，一定會給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助。”

此后，人們發(fā)現(xiàn)，每到春節(jié)，習(xí)近平總書記都會把步履鎖定在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展、改善民生、全面建成小康，是總書記心之所系，是黨中央最關(guān)心的頭等大事。而民族地區(qū)作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，發(fā)展更是第一要?jiǎng)?wù)。對此，在2014年召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)——

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，通過發(fā)展縮小差距，促進(jìn)各民族交往交流交融，才能筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是讓各民族群眾過上好日子，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中央和各有關(guān)方面的支持力度只能加強(qiáng)不能削弱，只能加大不能減少。

……

在此次會議召開之前，習(xí)近平總書記及其他中央政治局常委深入民族八省區(qū)及一些省份的民族地區(qū)，對少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，召開了2次中央政治局會議、5次中央政治局常務(wù)會議深入研究民族工作，召開了4次國務(wù)院常務(wù)會議對加快民族地區(qū)發(fā)展作出具體安排。

正是在充分調(diào)研、縝密思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和多方聽取意見的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上作出了確保民族地區(qū)同步全面建成小康社會的部署，提出了對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持措施，為今后少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展制定出方向清晰的路線圖——

要堅(jiān)持現(xiàn)有的行之有效的政策，特別是政策含金量高的專項(xiàng)或區(qū)域規(guī)劃，如興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)等專門規(guī)劃；

在民族地區(qū)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的“造血”能力；

進(jìn)一步完善一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，確保對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付在總盤子中的比重持續(xù)增加，尤其是公共財(cái)政要把重點(diǎn)放在改善民生上。

……

在中央民族工作會議精神的指引下，各地紛紛出臺了一批促進(jìn)本地少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策意見。如內(nèi)蒙古將牧業(yè)旗縣、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口相對集中的其他地區(qū)作為重點(diǎn)扶持地區(qū)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃；山東要求各級財(cái)政統(tǒng)籌各類資金，切實(shí)加大對民族聚居區(qū)的投入；云南整合資金和力量，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展。

一項(xiàng)項(xiàng)政策措施落地民族地區(qū)，一批批真金白銀流向少數(shù)民族，在我國全面建成小康社會的決勝階段，少數(shù)民族和民族地區(qū)迎來了前所未有的大發(fā)展！

在民族地區(qū)全面實(shí)施差別化的支持政策

2014年元旦前夕，云南貢山獨(dú)龍族怒族自治縣干部群眾致信習(xí)近平總書記，報(bào)告了他們多年期盼的高黎貢山獨(dú)龍江隧道即將貫通的消息。總書記回信向獨(dú)龍族鄉(xiāng)親表示祝賀，表示“我一直惦記著你們的生產(chǎn)生活”，希望他們“加快脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想”。

2015年1月20日，習(xí)近平總書記在昆明親切接見了7位貢山縣干部群眾代表，并擲地有聲地提出：“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少！”這既是熱切的鼓勵(lì)，又是莊嚴(yán)的承諾，更是美好的夢想！

為了兌現(xiàn)這承諾，實(shí)現(xiàn)這夢想，黨中央在民族地區(qū)全面實(shí)施差別化的支持政策。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中，把“推動(dòng)民族地區(qū)健康發(fā)展”“推進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放”單列成節(jié)、系統(tǒng)部署，把“民族地區(qū)奔小康行動(dòng)”納入“特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程”統(tǒng)籌規(guī)劃、大力推進(jìn)。為此，國家下?lián)艿纳贁?shù)民族發(fā)展資金也逐年遞增，2016年下達(dá)少數(shù)民族發(fā)展資金46億元，比上年增長15％。

28個(gè)人口較少民族，總?cè)丝陔m只占全國人口的千分之一，但其成分卻占到我國56個(gè)民族的50％。小民族、大政策，傳遞的是一個(gè)執(zhí)政黨的大情懷，樹立的是一個(gè)國家的大形象，展示的是當(dāng)代中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大風(fēng)采。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，錫伯族、俄羅斯族、裕固族、高山族、珞巴族等5個(gè)人口較少民族聚居村的人均收入超過全國平均水平，鄂溫克族、鄂倫春族、赫哲族、達(dá)斡爾族等4個(gè)人口較少民族聚居村的人均收入超過9000元，接近全國平均水平。這9個(gè)民族，加上京族、烏孜別克族、基諾族、門巴族、塔塔爾族、德昂族、毛南族、仫佬族等，都已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)全面小康的條件，可以率先實(shí)現(xiàn)小康！

如果說扶持人口較少民族政策是黨解決民族問題的一項(xiàng)杰作，那么興邊富民行動(dòng)則是推進(jìn)強(qiáng)國睦鄰的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的舉措。這項(xiàng)覆蓋我國136個(gè)陸地邊境縣（旗、市、市轄區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)58個(gè)邊境團(tuán)場的行動(dòng)，中央投入資金量逐年遞增，從2000年的1500萬元增加到2014年的18．79億元。

今年6月出臺的《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，提出在邊民扶持、財(cái)政、金融、土地、社會保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、對口支援等7個(gè)方面強(qiáng)化政策支持，提出了六大任務(wù)及配套的六大工程、34項(xiàng)子工程。

《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》論證專家組組長、中央民族大學(xué)教授楊圣敏指出，僅以近4年為例，我國民族八省區(qū)的GDP增速都保持在10％以上，其中興邊富民行動(dòng)功不可沒。

“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”，興邊富民行動(dòng)緊扣“邊”字做文章，雖規(guī)模不大，但“灶小火旺”，切實(shí)解決了邊境地區(qū)各族群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題，也增強(qiáng)了邊民對偉大祖國的認(rèn)同感以及建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、奉獻(xiàn)邊疆的責(zé)任感。

幸福生活就在不遠(yuǎn)的將來

不久前，內(nèi)蒙古自治區(qū)隆重舉行了成立70周年慶祝大會。風(fēng)雨兼程七十載，砥礪前行又五年。對這片美麗遼闊的土地，習(xí)近平總書記深深牽掛，他在2014年春節(jié)前夕視察時(shí)曾提出清晰的戰(zhàn)略指引：“希望內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助”“把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”“祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障”。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古在黨中央的正確指引下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2013年至2016年經(jīng)濟(jì)年均增長7．9％，共計(jì)141萬人脫貧，貧困發(fā)生率由14．7％下降到4．1％，工業(yè)結(jié)構(gòu)由“一煤獨(dú)大”轉(zhuǎn)向多元化支撐。一幅盛世幸福的生活畫卷在大草原鋪開，它惠及的不僅有蒙古族，還有達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克、俄羅斯等少數(shù)民族同胞。

在鄂托克旗賽烏素嘎查，61歲的蒙古族牧民巴育巴特家里承包著3000多畝草場，每年的牧業(yè)收入和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼收入近20萬元；在額爾古納市恩和俄羅斯民族鄉(xiāng)，38歲的俄羅斯族人曲波帶頭利用人口較少民族發(fā)展資金開辦特色家庭游，現(xiàn)在家里一天能接待500人就餐、60人住宿，年收入達(dá)30萬元；在根河市敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)，古革軍和他的族人們一起放下獵槍，搬進(jìn)了政府為他們建的獵民新居，他飼養(yǎng)了50多只馴鹿，靠采鹿茸、發(fā)展家庭旅游，收入已達(dá)到“保密級”……

同樣，在新疆、在西藏、在云南……在廣袤的民族地區(qū)，中央扶持、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的主旋律匯成一股洪流，振蕩人心——

對新疆，黨的十八大以來，中央召開了兩次新疆工作座談會和三次全國對口支援新疆工作會議。2017年召開的第六次全國對口支援新疆工作會議，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新疆受援地脫貧攻堅(jiān)，聚焦擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，促進(jìn)更多困難群眾就近就地就業(yè)；

對西藏，黨的十八大以來，中央召開了第六次西藏工作座談會和對口支援西藏工作20周年電視電話會議，提出了“治國先治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想和“富民興藏、長期建藏”等重要原則，把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

在青海，習(xí)近平總書記看望了藏族群眾，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)好生態(tài)的前提下搞好開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

……

在遼闊草原、在白山黑水、在雪域高原……隨著越來越多的鄉(xiāng)村“毛細(xì)血管”被打通以及一批超級工程在民族地區(qū)誕生，民族地區(qū)人民仿佛已經(jīng)看到，56個(gè)民族攜手一起步入小康社會不是夢，幸福生活就在不遠(yuǎn)的將來！