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加快邊境地區(qū)發(fā)展維護民族團結(jié)和邊防穩(wěn)固

2017年08月10日 09:09 | 作者:羅黎明 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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邊境地區(qū)是一個國家政治地理的標志,是一個國家領(lǐng)土完整的界定,是一個國家對外開放的國門。邊境地區(qū)具有“四個特征”,即:主權(quán)性、戰(zhàn)略性、民族性、國際性。

我國有34個跨境民族。由于共同的民族感情、文化特征、宗教信仰、地緣因素、歷史淵源等因素,極易產(chǎn)生在政治、經(jīng)濟、文化上的相互影響,處理不當,常常誘發(fā)跨境民族對國家的離心傾向,危及國家安全。

鄧小平同志1950年7月21日在《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》一文中指出:“在這么長的邊境上,居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族。少數(shù)民族問題解決得不好,國防問題就不可能解決好。”習近平總書記指出:“處理好民族問題、做好民族工作,是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事,是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事,是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”

著名愛國宗教人士第十世班禪大師,他講過這樣一段讓我們深思的話:“我們不建用石頭壘成的萬里長城,而要建用人心壘成的萬里長城。56個民族精誠團結(jié),就是一座用心壘成的萬里長城。用石頭壘成的長城是可以用飛機大炮摧毀的,用心壘成的萬里長城則是用飛機大炮摧毀不了的。”

1963年9月28日,毛主席在與時任新疆區(qū)黨委第一書記王恩茂談話時指出,新疆“要做好經(jīng)濟工作。生產(chǎn)要一年比一年發(fā)展,經(jīng)濟要一年比一年繁榮,人民生活要一年比一年改善”。

習近平總書記指出:“邊疆歷來有一個誰影響誰的問題,哪邊日子過得好人心就往哪邊跑。只有過上了比對面好的日子,邊民才會有當中國人的自豪感,有了自豪感才會產(chǎn)生對偉大祖國的認同感,有了認同感才會增強建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、奉獻邊疆的責任感。”

因此,我們要把邊境地區(qū)的民族團結(jié)和民族問題作為維護國家安全和貫徹落實習近平總書記提出的“新國家安全觀”思想的戰(zhàn)略來思考。要把加快邊境地區(qū)的發(fā)展作為凝聚人心、認同祖國、維護國家統(tǒng)一的國家利益、民族利益的重大問題來思考。

為此建議:

1.認真學習貫徹落實中央民族工作會議精神和中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》,貫徹實施《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),促進邊境地區(qū)又好又快發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了六大任務(wù):一是圍繞強基固邊,推進邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是圍繞民生安邊,全力保障和改善邊境地區(qū)民生;三是圍繞產(chǎn)業(yè)興邊,大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);四是圍繞開放睦邊,著力提升沿邊開發(fā)開放水平;五是圍繞生態(tài)護邊,加強邊境地區(qū)生態(tài)文明建設(shè);六是圍繞團結(jié)穩(wěn)邊,通力維護民族團結(jié)和邊防穩(wěn)固。

《規(guī)劃》提出了強基固邊工程、民生安邊工程、產(chǎn)業(yè)興邊工程、開放睦邊工程、生態(tài)護邊工程、團結(jié)穩(wěn)邊工程等34個工程項目。

《規(guī)劃》提出了在邊民扶持、財政、金融、土地、社會保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護補償、對口支援等7個方面差別化支持政策。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》中指出:“完善差別化支持政策。堅持實事求是、因地制宜,持之以恒、久久為功,把加大中央支持與激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)在動力相結(jié)合,不斷增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力。”

習近平總書記指出:“對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策,把政策動力和內(nèi)生潛力有機地結(jié)合起來。”

當前,主要是學習好《規(guī)劃》的主要內(nèi)容、實施好《規(guī)劃》中的工程項目,正確處理好本《規(guī)劃》與其他專項《規(guī)劃》的關(guān)系、部門之間職責分工與政策規(guī)定的關(guān)系,形成合力,全面實施《規(guī)劃》。

2.認真落實中央對民族地區(qū)、邊境地區(qū)的各項政策,促進邊境地區(qū)加快發(fā)展。

財政政策:(1)完善財政一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制,確保對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付在總盤子中的比重繼續(xù)增加。(2)繼續(xù)設(shè)立興邊富民行動專項資金,支持基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境整治、民族文化傳承等項目建設(shè)。

投資政策:國家在民族地區(qū)安排的農(nóng)村公路、飲水安全鞏固提升、流域治理、林業(yè)重點工程等公益性建設(shè)項目,取消縣以下和集中連片特困地區(qū)市地州級配套資金。

金融政策:(1)加大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對民族地區(qū)支持力度,重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等建設(shè)。(2)繼續(xù)暫免征收五個自治區(qū)“新三板”掛牌公司的掛牌費用,實行專人對接、專人審核制度,做到即報即審、即審即掛。(3)對邊境地區(qū)商業(yè)性金融分支機構(gòu)適度調(diào)整授信審批權(quán)限,服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

土地政策:(1)實施差別化土地政策,土地利用年度計劃指標向民族地區(qū)適度傾斜。(2)高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和分配中央補助資金繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜。(3)支持有條件民族貧困地區(qū)開展建設(shè)用地整治試點工作。(4)中央和省級在分配農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、土地整治與高標準農(nóng)田建設(shè)資金時,重點向邊境地區(qū)傾斜。

這些政策都要我們?nèi)W習好、研究好、掌握好、運用好。

習近平總書記指出:實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,是民族的夢,也是每個中國人的夢。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量,這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。全國各族人民一定要牢記使命,心往一處想,勁往一處使,用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

(作者系全國政協(xié)委員、國家民族事務(wù)委員會原副主任)


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:邊境地區(qū) 規(guī)劃 發(fā)展 建設(shè) 政策

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