在中國企業(yè)闊步“走出去”過程中,一些非理性境外投資也引發(fā)了擔(dān)憂。某些境外投資往往與企業(yè)主業(yè)偏離,投資既不能給國內(nèi)引進(jìn)緊缺資源,也不能給企業(yè)帶來技術(shù)和增加就業(yè),反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加。四部委近日聯(lián)合就進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資發(fā)布指導(dǎo)意見,對推動中資企業(yè)境外投資健康有序發(fā)展有很強(qiáng)的針對性

國務(wù)院四部委近日聯(lián)合發(fā)文,就進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資發(fā)布指導(dǎo)意見,對鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動實施分類指導(dǎo)管理。意見的出臺,設(shè)定了“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”模式,為企業(yè)“走出去”劃清了“紅線”、明確了“禁區(qū)”,有助于推動中資企業(yè)境外投資健康有序發(fā)展。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,發(fā)展中國家積極發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,改善民生;發(fā)達(dá)國家著力推動基礎(chǔ)設(shè)施升級換代。有實力的中國企業(yè)紛紛“走出去”,積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作,主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。近年來,隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn),中國企業(yè)境外投資步伐加快,我國已成為國際舞臺上舉足輕重的對外投資大國。統(tǒng)計顯示,2016年,我國境內(nèi)投資者在全球164個國家和地區(qū)進(jìn)行的非金融類直接投資達(dá)1701億美元,同比增長44%,躍升為全球第二大對外投資國。預(yù)計未來5年,我國的對外投資總額將達(dá)到7500億美元。

不過,在中國企業(yè)闊步“走出去”過程中,一些境外投資也引發(fā)了擔(dān)憂。比如,和前幾年的中國企業(yè)對外投資大多集中在資源、科技、制造業(yè)項目不同,近兩年一些民營企業(yè)對海外房地產(chǎn)、酒店、足球俱樂部、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資迅猛增長。僅去年,我國企業(yè)對美國旅游業(yè)娛樂業(yè)的投資就達(dá)約200億美元。認(rèn)真分析這些投資可以發(fā)現(xiàn),此類境外投資往往與企業(yè)主業(yè)偏離,投資既不能給國內(nèi)引進(jìn)緊缺資源,也不能給企業(yè)帶來技術(shù)和增加就業(yè),反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加。個別企業(yè)打著境外投資的旗號,把債務(wù)留在國內(nèi)、把資金搞到國外,不僅有資金外逃之嫌,還對國家的金融安全形成沖擊。去年底以來,我國政府加強(qiáng)了對外投資的真實性、合規(guī)性審查,非理性的對外投資已得到有效遏制。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國房地產(chǎn)和文體娛樂行業(yè)的對外投資同比下降超過80%,僅占同期對外投資總額3%。此次四部委指導(dǎo)意見的發(fā)布再次表明,我國防范資本外逃的法網(wǎng)進(jìn)一步收緊,瞞天過海的洗錢逃稅行為完全行不通,強(qiáng)化監(jiān)管讓境外投資從此不可任性!

健康的企業(yè)境外投資,重在獲取或資源、或市場、或品牌、或技術(shù)等。此次四部委發(fā)布的指導(dǎo)意見,鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能和裝備、高新技術(shù)和先進(jìn)制造、能源資源、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等六類境外投資,其宗旨就是為了進(jìn)一步支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)按照商業(yè)原則、國際慣例,健康有序“走出去”,為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

總之,真實、合規(guī)的境外投資,尤其是對境外實體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的投資,是我國政府所鼓勵和提倡的。政府將采取保障措施,通過提供稅收、外匯、保險、海關(guān)、信息等方面的便利化服務(wù),引導(dǎo)境外投資健康有序發(fā)展。