脫貧攻堅，民企大有作為 

——民建遵義市委會建言民營企業(yè)精準扶貧

貴州遵義作為西部貧困落后地區(qū)，貧困面廣、貧困程度深、致貧因素復雜、脫貧難度大。根據(jù)報告顯示，近五年來，遵義市農(nóng)村貧困人口從144.63萬人減少到35.52萬人，貧困縣按國定標準從8個減少到4個，116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”。

脫貧攻堅工作一直是近年來遵義市的重點工作內(nèi)容。民建遵義市委會一直關注民營企業(yè)參與精準扶貧，為民營企業(yè)參與此項工作積極建言獻策。

在遵義市的脫貧攻堅工作中，全市的民營企業(yè)主動承擔社會責任，充分發(fā)揮各自在管理、技術、資金或市場方面的優(yōu)勢，為貧困地區(qū)的群眾增收致富做出了實實在在的貢獻。但同時，在幫扶的過程中也存在許多的問題和不足，需要進一步加以總結(jié)提煉和針對性地解決。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)參與扶貧工作的自主性和動力來源區(qū)分，可以將其分為自發(fā)性參與扶貧和有組織性扶貧兩大類。

自發(fā)性參與扶貧工作的企業(yè)主要集中在小微企業(yè)范圍。這些企業(yè)主普遍具有較強烈的愛心，通過身邊的人介紹、新聞媒體報道等渠道，了解到某人某地遭受困難，積極主動地奉獻愛心。主要的方式是捐資助學、贈送慰問金或必要的生活物資等；主要特點是幫扶時間不連續(xù)、幫扶對象不固定，可以解決貧困對象一時之急，但真正使其脫貧效果一般。

有組織性扶貧的典型代表是市工商聯(lián)組織的“百企聯(lián)村、千企幫戶”。截至2017年4月，組織參與精準扶貧民營企業(yè)229家，幫扶貧困村245個，幫扶項目503個，投入幫扶資金16.5億元，受益群眾5萬多人，項目涵蓋農(nóng)旅一體、有機蔬菜和有機食品深加工等產(chǎn)業(yè)；同時其還通過活動著力打造企業(yè)幫扶的精準脫貧示范點，計劃于2017年創(chuàng)建12個市級示范點、30個縣級示范點。

在有組織性的扶貧中，參與企業(yè)大多是規(guī)模性企業(yè)，具有較為豐富的資源，如管理經(jīng)驗、市場銷售渠道、資金充足等，可以根據(jù)扶貧對象的實際情況進行有針對性、全面地幫扶，幫助扶貧對象提升自身持續(xù)發(fā)展的能力，具備“造血”能力。

民營企業(yè)積極參與扶貧

扶貧工作充滿挑戰(zhàn)

民建遵義市委會發(fā)現(xiàn)，自發(fā)性扶貧企業(yè)有熱情、有愛心，但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扶貧力量形不成規(guī)模，扶貧效果不持久、不徹底。

就實際情況而言，遵義市的民營企業(yè)中真正能夠具備“一企幫一村”實力的幾乎沒有。在整村脫貧過程中，村寨的致貧因素往往是錯綜復雜的，既有基礎設施建設落后的因素、也有自然資源稟賦不足的制約，還有貧困人員思想封閉僵化、“等、靠、要”想法嚴重的影響。一個企業(yè)在扶貧過程中往往也只能根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢進行針對性的扶持，如有的企業(yè)是提供就業(yè)崗位、有的企業(yè)建立原產(chǎn)地基地并解決銷售等，扶貧的措施只能解決一個村致貧因素中的一個或幾個方面。

“有的地方政府在給企業(yè)下達扶貧任務時，不結(jié)合企業(yè)實際。在有組織的扶貧工作中，有的地方實施‘一企幫一村’，下達任務后，對企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難與問題鮮少過問，給予支持與幫助力度不大。”民建遵義市委會調(diào)研組的一名成員這樣說道。

更有甚者，企業(yè)在精準扶貧過程中，地方政府承諾配套的資金或其他一些優(yōu)惠政策、措施不能兌現(xiàn)。這些問題極大地挫傷企業(yè)家扶貧的熱情和積極性，讓企業(yè)精準扶貧流于形式，也挫傷了民營企業(yè)的積極性。

此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，幫扶對象無論是村民還是村委會，很多都在一定程度上存在重援助、輕共建的觀念。在企業(yè)參與扶貧工作中，受援方只是希望企業(yè)能在資金、物質(zhì)等方面給予更多的支持。但事實上，遵義民營企業(yè)由于規(guī)模、市場等原因，資金力量畢竟有限，這樣的幫扶是不能夠持續(xù)和長久的。

發(fā)力精準扶貧

民建遵義市委會南部支部扶貧播州區(qū)馬蹄鎮(zhèn)洋河村。作為民主黨派的一個基層支部，民建南部支部的成員也有不少民營企業(yè)家。在幫扶過程中，支部就整合了支部的所有力量，對洋河村進行了全方位的幫扶。

支部內(nèi)的小微企業(yè)家逢年過節(jié)對村民進行慰問，為貧困戶送出生活必需品，對村里的學生進行結(jié)對幫扶；從事民營醫(yī)院的企業(yè)，給村民體檢、義診，同時減免村民住院治療的費用；規(guī)模性企業(yè)給村民提供職業(yè)能力培訓并提供就業(yè)崗位；同時支部還幫助村委謀劃發(fā)展規(guī)劃，積極聯(lián)系、引導、推薦對口的企業(yè)到村里投資考察，發(fā)展適合該村實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)旅項目等。

南部支部只是民建遵義市委會動員民營企業(yè)家做好精準扶貧的一個具體實例。在幫扶中，民建遵義市委會提出，要充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會這一平臺，統(tǒng)籌整合自發(fā)性扶貧的小微企業(yè)資源，形成合力開展扶貧工作。

“小微企業(yè)、特別是服務行業(yè)的小微企業(yè)具有吸納就業(yè)人員廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求量大等優(yōu)勢，整合好行業(yè)資源，抱團幫扶，可以讓扶貧工作產(chǎn)生規(guī)模化、集聚化效應，能夠做到‘民企幫扶暖民心’。”民建遵義市委會副主委王云說。

扶貧既是錢的事，但也不僅僅是錢的事；民營企業(yè)幫扶有其獨特的優(yōu)勢，但不能僅靠企業(yè)幫扶。民建遵義市委會提出，企業(yè)幫扶要與政府部門幫扶、駐村工作組幫扶聯(lián)合起來。政府部門（或單位）的幫扶可以解決基礎設施建設、政策扶持等問題；駐村工作組可以提供思路、想法，做好群眾的思想動員工作；企業(yè)可以打通市場銷售渠道，可以解決就業(yè)等等，只有聯(lián)合起來，扶貧的效果才能精準和全面、徹底。

在民營企業(yè)扶貧的同時注重對企業(yè)的扶持。民建遵義市委會建議，中共遵義市委、市政府應出臺和完善相應的支持政策，根據(jù)企業(yè)在扶貧工作中的貢獻給予一定的優(yōu)惠和鼓勵，對企業(yè)扶持的政策和措施一旦制定了就要落實到位、及時兌現(xiàn)。

中共十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟建設的重要力量，在脫貧攻堅工作中、在全面小康的征程中，應該主動承擔“飲水思源、回饋社會、反哺家鄉(xiāng)”的社會責任，成為精準扶貧的實踐者和社會風尚的引領者。只有地方政府、社會和群眾共同營造出民營企業(yè)精準扶貧的良好氛圍，遵義市的民營企業(yè)一定能在精準扶貧工作中更有作為。