“60后”成為中堅(jiān) “70后”主委來(lái)了 

——各民主黨派省級(jí)組織換屆工作系列綜述之二

本報(bào)記者 劉 芳

3月28日，民建上海第十三次代表大會(huì)召開，拉開了民主黨派省級(jí)組織換屆的序幕。自此民主黨派省級(jí)組織紛紛完成換屆工作，截至8月14日，211個(gè)全國(guó)民主黨派省級(jí)組織中，共有200個(gè)順利完成換屆。在本輪換屆中，有67位新任主委初次走上民主黨派省級(jí)組織一把手的崗位。

通過(guò)公開資料記者發(fā)現(xiàn)，新一屆民主黨派省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡構(gòu)成更趨合理，主委知識(shí)層次綜合素質(zhì)普遍較高，在“一府兩院”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例較高，有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。

6月14日，民盟吉林第十次代表大會(huì)閉幕，1972年出生的楊安娣再次當(dāng)選省委會(huì)主委，這也是已經(jīng)完成換屆工作的200個(gè)民主黨派省級(jí)組織主委中，最年輕的一位。在新當(dāng)選的200位主委中，還有另外兩位“70后”的身影，分別是1971年出生的致公黨云南省委會(huì)主委李嶸、1970年出生的九三學(xué)社安徽省委會(huì)主委潘建偉。

干部隊(duì)伍年輕化是民主黨派選拔任用干部長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，是多黨合作事業(yè)生生不息、持續(xù)發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，各地在黨外年輕干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、選拔使用、管理監(jiān)督等方面推出了一系列重要舉措，取得了可喜成果。本次換屆所體現(xiàn)出的年輕化就是這些舉措的直接體現(xiàn)。

此次換屆后，“60后”成為民主黨派省級(jí)組織主委的中堅(jiān)力量。以民革為例，已完成換屆的26個(gè)省級(jí)組織中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為53歲。

200位新當(dāng)選主委中，1960年以后出生的有122位，占比61%；1950年以后出生的有75位，占比37.5%。各民主黨派中，九三學(xué)社的省級(jí)組織主委年齡更加年輕化，在已完成換屆的28個(gè)省級(jí)組織中，有21位主委是“60后”，1位主委是“70后”。

通過(guò)此次換屆，民主黨派省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)歷層次、整體素質(zhì)得到提升。記者觀察發(fā)現(xiàn)，200位新當(dāng)選主委中，99%具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中，有110人具有博士學(xué)位，占總?cè)藬?shù)的55%；62人具有碩士學(xué)位，占總?cè)藬?shù)的31%。在已完成換屆的九三學(xué)社省級(jí)組織主委中，還有4位院士，其中“墨子號(hào)”首席科學(xué)家、九三學(xué)社安徽省委會(huì)主委潘建偉因其在量子通信方面取得的成就，備受各界矚目。

民主黨派具有人才薈萃、智力密集的特點(diǎn)，這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在本次省級(jí)組織換屆中再次得到印證。

但是民主黨派任用干部也并不是“唯學(xué)歷論”。在200位新任主委中，也有兩位未取得本科以上學(xué)歷的主委，一位是民盟河北省委會(huì)主委邊發(fā)吉，另外一位是農(nóng)工黨河南省委會(huì)主委高體健。但是通過(guò)翻閱兩人的簡(jiǎn)歷，記者發(fā)現(xiàn)這兩人都具有豐富的政府實(shí)職工作經(jīng)驗(yàn)。邊發(fā)吉從1995年至2012年一直擔(dān)任河北省文化廳副廳長(zhǎng)，具有長(zhǎng)達(dá)17年的行政管理經(jīng)驗(yàn)。除此之外，他還曾經(jīng)獲得中國(guó)雜技最高榮譽(yù)終身成就獎(jiǎng)“金菊獎(jiǎng)”，在雜技藝術(shù)方面取得了顯著成就。高體健則在1998年獲得教授職稱，在2004年至2010年擔(dān)任河南省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)一職，2010年后還擔(dān)任過(guò)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。

從上述兩人的經(jīng)歷可以看出，民主黨派選拔任用干部的另外一條重要因素，就是更加看重政府實(shí)職的工作經(jīng)歷，更加看重在本職工作崗位上所取得的成績(jī)。

新一屆省級(jí)組織主委中，很多人擁有豐富的從政經(jīng)歷，曾任或現(xiàn)任當(dāng)?shù)亍耙桓畠稍骸钡膶?shí)職，還有一些主委在政府部門擔(dān)任正職。在200位新任主委中，在“一府兩院”擔(dān)任副廳級(jí)以上職務(wù)的共有64位，占總?cè)藬?shù)的31.5%。其中，副省級(jí)以上政府部門實(shí)職的共有18位，正廳級(jí)職務(wù)的有26位。

在記者的此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，還不包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員和副巡視員。據(jù)記者了解，有一些主委是出于人事工作的考慮，“一府兩院”的任職進(jìn)行了調(diào)整，例如，民革廣東省委會(huì)主委程萍曾任廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)，在換屆之前調(diào)整為廣東省農(nóng)業(yè)廳巡視員，但是分管工作并沒有太大變化。

2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第三十九條規(guī)定：各級(jí)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。在此次民主黨派省級(jí)組織換屆中，一批在法院、檢察院工作的黨外人士進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子序列。如致公黨廣東省委會(huì)主委黃武現(xiàn)任廣東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)，臺(tái)盟重慶市委會(huì)主委李鉞鋒任重慶市人民檢察院副檢察長(zhǎng)等。

除了在“一府兩院”任職外，200位新當(dāng)選主委還有23位在群眾團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中13人擔(dān)任正職。有36位在高校和科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

在八個(gè)民主黨派橫向比較中，已換屆的民進(jìn)28家省級(jí)組織主委中，擔(dān)任副廳級(jí)以上政府實(shí)職的人數(shù)最多，有14位，占到50%。而民盟已換屆的省級(jí)組織主委中，有5位在北京、上海、浙江、貴州、陜西省級(jí)人民政府中擔(dān)任副省（市）長(zhǎng)。九三學(xué)社擔(dān)任副省級(jí)以上政府部門實(shí)職的主委人數(shù)有4位，有3位在重慶、內(nèi)蒙古、福建省級(jí)政府部門中擔(dān)任副職。九三學(xué)社四川省委會(huì)主委黃潤(rùn)秋擔(dān)任環(huán)保部副部長(zhǎng)，這也是已換屆的各民主黨派省級(jí)組織主委中唯一一個(gè)在部委任副職的。在人民團(tuán)體中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，臺(tái)盟人數(shù)最多，共有6位，占到臺(tái)盟省級(jí)組織主委人數(shù)的46.2%。在高校和科研院所中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，以科學(xué)技術(shù)界為主體的九三學(xué)社“拔得頭籌”，共有10位，占到九三學(xué)社已換屆省級(jí)組織主委人數(shù)的35.7%，其中在高校和科研院所擔(dān)任副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有8人。

不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)實(shí)職崗位鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部，政治上更加成熟，適應(yīng)能力更強(qiáng)，豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于民主黨派省級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是必備條件之一。本次換屆后，民主黨派省級(jí)組織主委，很大比例在實(shí)職崗位上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期鍛煉，具備了“主政一方”的必備素質(zhì)。從這些主委的履歷記者發(fā)現(xiàn)，這些擔(dān)任實(shí)職的主委是經(jīng)過(guò)各級(jí)崗位的磨練，一步步成長(zhǎng)起來(lái)的，這其中也體現(xiàn)了民主黨派對(duì)代表人士的長(zhǎng)期培養(yǎng)和規(guī)劃。

“以一定代表性人士為主”是民主黨派組織發(fā)展的重要原則，代表性是民主黨派發(fā)揮參政黨職能和作用的重要保證。而代表人物的代表性是民主黨派代表性的集中體現(xiàn)，也是參政黨特色的集中體現(xiàn)。通過(guò)本次換屆，民主黨派省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，作為民主黨派在本省的代表人物，其專業(yè)背景和任職經(jīng)歷，體現(xiàn)出了各自民主黨派的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

上文提到，以科技見長(zhǎng)的九三學(xué)社，省級(jí)組織主委在高校和科研院所中的任職比例較高，反映出其代表性更強(qiáng)。同樣的趨勢(shì)在各民主黨派中都有所體現(xiàn)。作為以醫(yī)藥衛(wèi)生界成員為主的參政黨，農(nóng)工黨29家已換屆的省級(jí)組織主委中，有20名具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，占到近67%。致公黨的19位新當(dāng)選主委中，15位是全國(guó)人大代表或者全國(guó)政協(xié)委員，14位在本省（市區(qū)）人大常委會(huì)或政協(xié)任職。

換屆既是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也是一個(gè)新的起點(diǎn)。通過(guò)這次民主黨派省級(jí)組織的換屆，一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞耐咀呱狭嗣裰鼽h派省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)得到顯著提高，成員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行新老交替的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了政治交接成果，為更好地加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。