設(shè)人才津貼、職評(píng)優(yōu)先、“公費(fèi)定向”——

暖心政策讓鄉(xiāng)村教師“干得歡”

常德市安鄉(xiāng)縣深柳中學(xué)教師劉業(yè)慶做夢都沒想到，在鄉(xiāng)村學(xué)校工作28年，自己會(huì)被評(píng)上正高職稱。那是2014年，當(dāng)時(shí)與他一起被評(píng)為正高的中小學(xué)教師，全省共19人，如今這個(gè)數(shù)字是165人，其中鄉(xiāng)村教師16人。

“向鄉(xiāng)村教師傾斜?！焙鲜〗逃龔d副廳長夏智倫說。早在2015年，湖南就明確規(guī)定：鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)沒有外語成績、發(fā)表論文的剛性要求，且調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作年限較長教師的職稱問題。

城鄉(xiāng)教育均衡，最根本的是師資均衡。如何吸引大批優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教，湖南想了許多辦法。早在2009年，湖南湘西的瀘溪、鳳凰等國貧縣，就給在鄉(xiāng)村特別是村小任教的教師發(fā)放生活補(bǔ)助。到2013年，瀘溪村小教師的補(bǔ)助為1200元，鳳凰甚至到了1600元?！叭昴玫绞值挠?萬多元，在我們鄉(xiāng)下算是高工資了。”鳳凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學(xué)點(diǎn)教師曾令忠說。

瀘溪和鳳凰的做法帶來了連鎖效應(yīng)。2013年5月，在國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教育生活補(bǔ)助政策出臺(tái)之前，湖南省委、省政府發(fā)文，明確對(duì)43個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村基層教育人才津貼?！罢f起來只有一句話，但這個(gè)政策能制定實(shí)施，是有著相當(dāng)難度的?！焙鲜〗逃龔d黨組成員、省委教育工委委員陳飛躍說。然而，省委、省政府態(tài)度很明確：義教均衡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)民生福祉改善，已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署。為此，省財(cái)政每年新增支出3億多元，僅2016年省財(cái)政就投入資金4.02億元，加上縣市配套的2.44億元，9萬多名鄉(xiāng)村教師按學(xué)校偏遠(yuǎn)與否，每人每月拿到300元、500元、700元不等的人才津貼。

2016年，湖南將人才津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到51個(gè)縣（市、區(qū)），一些地方坐不住了?！拔覀円矃⒄者@個(gè)做法?！遍L沙市教育局局長盧鴻鳴說。同年5月，長沙出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)全市鄉(xiāng)村教師分類分別發(fā)放500元、700元、900元補(bǔ)助，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。

在湖南，實(shí)施鄉(xiāng)村教師“公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃”，從根本上改變了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)顯示，從2006年開始，此舉已為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充高素質(zhì)師資2.2萬多人，而全省目前在崗的鄉(xiāng)村教師總數(shù)是33萬人。加上從2009年開始招聘補(bǔ)充的3.9萬余名特崗教師，可以說，湖南鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀已今非昔比。

有“湖南的西藏”之稱的桂東縣，2006年啟動(dòng)“公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃”以來就積極組織學(xué)生報(bào)考，這些年共有200多人回鄉(xiāng)從教。

全面改薄、對(duì)口幫扶、資源共享——

硬措施讓學(xué)校面貌“認(rèn)不得”

5年投入141億元，7284所完小以上的學(xué)校全部完成“合格”建設(shè)。

“我們抓義教均衡，既要高標(biāo)準(zhǔn)，又要實(shí)事求是?！焙鲜〗逃龔d財(cái)建處副處長顏勝利說，早在2008年，湖南就提出了“以合格促均衡”的發(fā)展思路。2014年以后，在“合格”基本完成的基礎(chǔ)上，湖南又開始了“全面改薄”。截至目前，全省此項(xiàng)目已累計(jì)開工1028.5萬平方米，已竣工938.8萬平方米，累計(jì)投入190.1億元。

如此大的投入，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的湖南，沒有強(qiáng)有力的政策措施，顯然難以實(shí)現(xiàn)。“從省政府到各地，合格學(xué)校建設(shè)一直被列入為民辦實(shí)事的民生項(xiàng)目?！鳖亜倮f。

郴州資興市三完小，3年前面積才6.9畝，有6個(gè)班、270多名學(xué)生，3年后這3個(gè)數(shù)字飛速增長，分別是35畝、42個(gè)班、2700多名學(xué)生。這得益于市委、市政府的高度重視，得益于政府大手筆投入的3100多萬元?！拔覀兂闪⒘私逃?xiàng)目建設(shè)指揮部，城投公司具體負(fù)責(zé)建設(shè)，學(xué)校只管接收。”資興市市委書記黃崢嶸說，僅今年1月至5月，全市就完成教育項(xiàng)目建設(shè)投資3億元。

7月20日，酷熱。一大早，永州東安縣教育局辦公室干部蔣佩健就領(lǐng)著記者往新圩中學(xué)趕。新圩中學(xué)是蔣佩健的結(jié)對(duì)學(xué)校，此次任務(wù)之一是去督查學(xué)校的任務(wù)清單完成情況。

“不僅學(xué)校結(jié)對(duì)，教育局干部也要與學(xué)校結(jié)對(duì)?！睎|安縣教育局局長唐德光介紹，東安改革創(chuàng)新，探索以“一體化改革、集團(tuán)化辦學(xué)”為載體，提高軟實(shí)力、促進(jìn)硬發(fā)展的路子。該縣將全縣68所中小學(xué)按類別組建成13個(gè)教育集團(tuán)，“1+X”捆綁，以“優(yōu)”帶“潛”，以“強(qiáng)”帶“弱”，“捆綁”考核、發(fā)展；教育局工作人員每個(gè)月在校蹲點(diǎn)3天以上、聽課3節(jié)以上。年終考核不合格的，對(duì)集團(tuán)成員校、所負(fù)責(zé)督學(xué)責(zé)任區(qū)當(dāng)年考核評(píng)先“一票否決”，教育局干部則考評(píng)減分。劉嶸，東安縣白牙市鎮(zhèn)一小副校長，“集團(tuán)化”后，她被派往大江口鄉(xiāng)中心校任校長，兩年多下來，大江口在全縣的整體排名由第十九一躍為第二。來自縣教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近兩年來，集團(tuán)共開展教研聯(lián)盟活動(dòng)144次，送教432節(jié)，教師參與優(yōu)質(zhì)課觀摩與評(píng)課活動(dòng)2387人次，336名教師支教，13名學(xué)校校長進(jìn)行交流，中層領(lǐng)導(dǎo)掛職35人。用力推此項(xiàng)改革的東安縣縣委書記馮德校的話說就是，此做法是努力建設(shè)“學(xué)校共同發(fā)展、教師共同進(jìn)步、城鄉(xiāng)共同攜手”的教育生態(tài)圈，“在較短時(shí)間內(nèi)解決師資不足、強(qiáng)弱不均問題”。

大力推進(jìn)教育信息化，是湖南義教均衡的另一舉措。“30多個(gè)文件，每年一個(gè)億的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。”湖南省教育廳信息化推進(jìn)辦公室主任周芳友告訴記者，湖南“三通兩平臺(tái)”建設(shè)速度高于全國平均水平，其中“班班通”高出全國平均水平17.9個(gè)百分點(diǎn)。投入不多但效果不錯(cuò)的“秘訣”是幾個(gè)抓手：網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校、教學(xué)點(diǎn)資源全覆蓋、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、名師工作室。記者在岳陽華容縣馬鞍山實(shí)驗(yàn)學(xué)?？吹剑瑢W(xué)校不僅早就實(shí)現(xiàn)了“班班通”，還創(chuàng)造性地建起了“電子班牌”，樓道里到處都有，校園新聞、通知公告、班級(jí)動(dòng)態(tài)都信息化了。“這是班級(jí)管理的好幫手，更是老師和學(xué)生交流的紐帶。”校長周艷說，此前該縣一直堅(jiān)持的“專遞課堂”，更是真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

信息化拉近了城鄉(xiāng)距離，合格校建設(shè)縮小了硬件差距，“公費(fèi)定向”等措施補(bǔ)充了大量新生力量……這一切，并不等于“薄弱”兩字已消失，更不是意味著城鄉(xiāng)教育已均衡。均衡之路漫漫，均衡任務(wù)仍然艱巨。