劍指問題多輪整治，有效防止“雨過地皮濕”

“‘小腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，揮霍的是基層群眾對黨的信任，啃噬的是群眾獲得感。”四川省委常委、省紀委書記王雁飛要求，必須堅持問題導向，探索出更多務實管用的措施辦法，以零容忍態(tài)度整治基層“微腐敗”，絕不能讓“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

針對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，四川省紀委明確要求把專項整治作為制度性安排和經常性手段。去年8月至10月，由省紀委黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室牽頭，突出“三個集中”（集中處置問題線索、集中查處違紀案件、集中通報曝光典型），在全省部署開展了脫貧攻堅領域違紀違規(guī)問題專項查處行動。行動期間，全省共立案審查379件，黨政紀處分288人，移送司法機關18人。

今年，又由省紀委牽頭，進行兩輪歷時8個月的扶貧領域“3+X”突出問題專項整治。3月至6月開展3項專項整治，包括貪污侵占、扶貧項目分配安排、脫貧攻堅工作中濫用職權等三方面問題。7月至10月開展“X”項專項整治，各市（州）自主選擇1個或幾個扶貧領域普遍存在的問題進行集中整治。

“一年一部署，什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕’。”四川省紀委副書記鄭東風介紹，去年以來，四川省紀委先后下發(fā)《關于加強脫貧攻堅監(jiān)督檢查工作的通知》等4個文件，明確持續(xù)在全省范圍內集中開展多輪扶貧領域突出問題專項整治。

針對問題線索的復雜程度和查辦難度，四川各級紀檢監(jiān)察機關在紀律審查實踐中，探索形成了省紀委掛牌督辦、縣區(qū)紀委交叉異地查、派出紀檢組分片交叉查的辦案機制，以零容忍的態(tài)度，堅決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀行為。2016年以來，立案審查1730件、給予黨紀政紀處分1644人、移送司法機關68人。

公開曝光典型案例，將責任和壓力傳導到一線

7月24日，四川省向社會公開通報七起扶貧領域違紀問題典型案例，閬中市峰占鄉(xiāng)政府紅瓦店村通過多種方式擅自收回精準扶貧到戶資金共計38.052萬元，峰占鄉(xiāng)黨委書記李劍強，峰占鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長李瑜，紅瓦店村黨支部書記趙學科分別受到黨內警告處分、行政記過處分、黨內嚴重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長李兆先履職不力、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷黨內職務、行政撤職處分……

四川省各級紀檢監(jiān)察機關堅持把公開曝光典型問題作為扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要環(huán)節(jié)，力度不減、節(jié)奏不變，始終保持警示震懾的強大態(tài)勢。去年以來，僅省紀委就公開通報曝光典型案例42件。同時，“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式在全省推廣，開播“陽光問廉”93期，解決問題346個，問責93人。

四川省紀委在工作中發(fā)現(xiàn)，一段時期以來，一些地方扶貧領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，主要原因是扶貧領域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導層層遞減等問題。為壓實責任，2014年，四川在全國率先制定了《關于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》。此后，四川黨員干部手中便多了《主體責任工作清單》《監(jiān)督責任清單》兩本清單。清單明確了領導干部履責“路線圖”，其中一個重要內容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，特別是將脫貧攻堅作為“月考+年評”的重要內容，嚴格落實“簽字背書”、述責述廉、責任制考核等制度。每到年底，省紀委都梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領域問題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)。

四川省還注重用好問責利器，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對搞數字脫貧、虛假脫貧嚴懲不貸，讓脫貧成效經得起歷史檢驗。去年以來，全省黨內問責1083人（單位）。省紀委對扶貧領域問題反映集中或違紀問題較多的8個縣（市、區(qū)）黨委書記和紀委書記進行談話提醒，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。