做好宗教工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，以引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極性、創(chuàng)造性，以此依靠和團(tuán)結(jié)全體人民共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。內(nèi)蒙古是一個(gè)多民族、多宗教信仰并存的地區(qū)，做好宗教工作顯得尤為重要。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來(lái)，以烏蘭夫?yàn)榇淼母鲗妙I(lǐng)導(dǎo)立足內(nèi)蒙古的區(qū)域特點(diǎn)和民族特色，分析和總結(jié)了內(nèi)蒙古對(duì)待宗教問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出了一系列貫徹黨的宗教政策的正確舉措，積累了豐富的宗教工作經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的新局面。

多宗教和諧共存、共同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

在內(nèi)蒙古自治區(qū)的不同地域和不同民族之間，宗教信仰狀況有著一定的差異。在70年來(lái)的發(fā)展歷程中，內(nèi)蒙古逐漸形成了多民族、多宗教和諧共存、共同發(fā)展的格局，其中積累了如下成功經(jīng)驗(yàn)：第一，選擇了正確的發(fā)展道路。16世紀(jì)至上世紀(jì)初期，蒙古族全民信仰藏傳佛教，藏傳佛教的影響幾乎涵蓋了內(nèi)蒙古地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、思想、生活等各個(gè)方面，宗教上層人士成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)重要的政治力量。1947年5月，我國(guó)第一個(gè)民族區(qū)域自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，馬列主義、社會(huì)主義理論在草原地區(qū)得到傳播與實(shí)踐。烏蘭夫等革命先驅(qū)從內(nèi)蒙古的實(shí)際出發(fā)，對(duì)藏傳佛教進(jìn)行了社會(huì)主義改造，并積極開展內(nèi)蒙古藏傳佛教的社會(huì)管理工作。上世紀(jì)50年代，烏蘭夫在總結(jié)此項(xiàng)工作的階段性成果時(shí)曾說(shuō)：“目前內(nèi)蒙古牧區(qū)的喇嘛已經(jīng)有70％至80％的人在不同程度上參加上了勞動(dòng)生產(chǎn)，紛紛要求走社會(huì)主義道路，不少人已經(jīng)加入了合作社，他們當(dāng)中的先進(jìn)分子，有的已被選為合作社主任，并且已經(jīng)做出顯著的成績(jī)?！痹谡麄€(gè)民主改革和社會(huì)主義改造中，內(nèi)蒙古的宗教工作緊緊圍繞鞏固新民主主義國(guó)家的大局來(lái)開展，正確處理了宗教與社會(huì)形態(tài)變遷、時(shí)代進(jìn)步的關(guān)系，得到了廣大宗教界人士的擁護(hù)、支持與配合，促進(jìn)了宗教工作的平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)發(fā)展。第二，推動(dòng)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之后，隨著農(nóng)區(qū)土地改革和牧區(qū)民主改革運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，以及喇嘛廟倉(cāng)的封建特權(quán)的廢除，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的夢(mèng)想，廣大牧民有了自己的草場(chǎng)和家畜，絕大多數(shù)喇嘛成為了自食其力的勞動(dòng)者，翻身的農(nóng)牧民成為社會(huì)財(cái)富的支配者、社會(huì)事務(wù)的管理者、政治決策的參與者，成為國(guó)家的主人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1951年至1958年，全自治區(qū)500多座寺廟中，有100多座寺廟建立了喇嘛文化學(xué)校，其他寺廟也都建立了識(shí)字班、夜校等學(xué)習(xí)組織，參加文化學(xué)習(xí)的喇嘛達(dá)1萬(wàn)余人，在50歲以下的喇嘛中掃除了約80％的文盲，其中半數(shù)以上的喇嘛達(dá)到了高小以上文化程度。一些少年喇嘛被送進(jìn)公辦學(xué)校學(xué)習(xí)，有些人上了大學(xué)，甚至出國(guó)留學(xué)，成為了大學(xué)教授、著名醫(yī)師和科技專家，為內(nèi)蒙古的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。第三，信教群體成為維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的改造和發(fā)展，內(nèi)蒙古的信徒結(jié)構(gòu)、宗教信仰分布狀況都發(fā)生了變化，但從來(lái)沒(méi)有因?yàn)榻塘x不合而發(fā)生過(guò)大規(guī)模群體事件，信教群眾與不信教群眾之間也都彼此寬容、和諧共處，總體呈現(xiàn)出多元宗教和諧共存、共同發(fā)展的良好局面。近年來(lái)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)展文化旅游政策的鼓勵(lì)下，各地的寺廟、道觀、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所通過(guò)積極發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了自給自足，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

對(duì)今后開展宗教工作的借鑒意義

當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化及宗教信仰多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有必要從內(nèi)蒙古自治區(qū)70年來(lái)積累的宗教事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，為今后更好地開展宗教工作提供借鑒意義：

第一，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針是做好宗教工作的政治保障。黨的宗教工作基本方針，即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。烏蘭夫在處理宗教事務(wù)中強(qiáng)調(diào)講政治、講政策、講策略，這就是宗教工作方針的先聲。他要求在工作中全面理解黨的宗教信仰自由政策時(shí)說(shuō)：“我們反復(fù)地向他們（喇嘛）宣傳黨的政策，講明信教不信教都有自由，信哪一種教都可以；但是必須擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，走社會(huì)主義道路，任何人都不能以信教為借口，破壞社會(huì)主義?！痹谛碌臍v史條件下，我們要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，全面認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況，全面認(rèn)識(shí)宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中的特殊地位，努力探索掌握宗教自身的規(guī)律，不斷提高宗教工作水平。

第二，做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。從根本上講，正確對(duì)待宗教問(wèn)題，就是正確對(duì)待群眾的問(wèn)題。實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要大力加強(qiáng)廣大信教和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)上。在具體工作中，烏蘭夫就曾提倡因勢(shì)利導(dǎo)、針對(duì)不同情況采取不同措施。烏蘭夫說(shuō)過(guò)：“我們應(yīng)當(dāng)采取說(shuō)服教育的方式，爭(zhēng)取年幼的喇嘛求學(xué)，將來(lái)參加有益于社會(huì)的工作。對(duì)于一般喇嘛，則要教育他們?yōu)槊褡迨聵I(yè)服務(wù)?！贬槍?duì)不同的階層、不同的特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，不采取一刀切的行政干預(yù)方法，照顧大多數(shù)信眾的根本利益，這樣可以爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)更多的宗教人士參與建設(shè)社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

第三，加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好宗教工作的組織保障。烏蘭夫曾指出：“我們的政策基本上是團(tuán)結(jié)喇嘛下層群眾，爭(zhēng)取喇嘛上層人士，逐步引導(dǎo)他們按黨的宗教政策辦事。”內(nèi)蒙古各級(jí)宗教事務(wù)部門也應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)這些正確的工作方針，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的政治高度，適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)各項(xiàng)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)基層政府對(duì)宗教事務(wù)部門的建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)宗教工作，努力在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上取得新成效。宗教領(lǐng)域的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，能否處理妥當(dāng)關(guān)鍵在于全面提高黨政干部特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門、宗教事務(wù)部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處理宗教問(wèn)題的能力。因此，要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，努力建立一支適應(yīng)新形勢(shì)下宗教事務(wù)管理工作的要求以及具有很強(qiáng)的政治和大局意識(shí)、較高的理論政策水平、豐富的宗教專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)的宗教工作干部隊(duì)伍。

第四，加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)是做好宗教工作的基礎(chǔ)性工作。做好宗教工作，關(guān)鍵是做好人的工作。大力培養(yǎng)黨和政府可以信賴和依靠的教職人員隊(duì)伍，是各級(jí)宗教事務(wù)部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古設(shè)立了自治區(qū)佛教學(xué)校、天主教神學(xué)哲學(xué)院、基督教義工培訓(xùn)班3所宗教學(xué)校，培養(yǎng)了一大批政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能夠服眾的宗教教職人員。各級(jí)政府以及相關(guān)部門還根據(jù)各自宗教的實(shí)際和存在的主要問(wèn)題，有重點(diǎn)地對(duì)教職人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)、組織考察等形式，保證了培訓(xùn)教育的涵蓋面。通過(guò)培訓(xùn)教育，內(nèi)蒙古宗教界普遍學(xué)習(xí)黨的宗教政策和國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，接受各級(jí)政府管理；自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步；自覺(jué)維護(hù)人民利益，促進(jìn)祖國(guó)繁榮；自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)一切分裂國(guó)家的滲透活動(dòng)。

第五，建章立制是做好宗教工作的法律保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)宗教事務(wù)部門必須以《憲法》為核心，以《宗教事務(wù)條例》為主體，參照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》《宗教教職人員備案辦法》《宗教院校設(shè)立辦法》《藏傳佛教寺廟管理辦法》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》等多項(xiàng)配套規(guī)章，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理實(shí)施辦法》等地方性規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求加強(qiáng)宗教工作，全面落實(shí)宗教事務(wù)條例，著力提高依法管理宗教事務(wù)的能力，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下宗教工作的新局面，切實(shí)做好新世紀(jì)新階段的宗教工作。

（作者陶克套系內(nèi)蒙古自治區(qū)社科院哲學(xué)與宗教研究所所長(zhǎng)、研究員。）