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首頁(yè)>黨派·聲音>統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)戰(zhàn)七變:“統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研檢查”成果大起底!

2017年01月11日 16:34 | 來(lái)源:統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)
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調(diào)研檢查,必將作為2016年度的關(guān)鍵詞之一而載入統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史大事記。還記得2016年8月18日那件“大事”么——中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出14個(gè)調(diào)研檢查組開展統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)地調(diào)研檢查。

這場(chǎng)由中共中央決定開展,中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同中央辦公廳具體負(fù)責(zé)的大調(diào)研大檢查,以高規(guī)格、大范圍、全覆蓋的態(tài)勢(shì),強(qiáng)力推動(dòng)了中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的貫徹落實(shí)。

在整整8個(gè)月的時(shí)間里,各地區(qū)各單位黨委(黨組)先進(jìn)行自查,提交自查報(bào)告185份。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央辦公廳及相關(guān)部委共26個(gè)單位的138名領(lǐng)導(dǎo)干部,組成14個(gè)調(diào)研檢查組,奔赴31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及7個(gè)中央部委、8個(gè)中管企業(yè)、6個(gè)中管高校實(shí)地開展工作。召開200余場(chǎng)匯報(bào)座談,深入150余個(gè)基層單位,訪談1000余名黨政干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)干部,形成了1個(gè)總報(bào)告、14個(gè)分報(bào)告,總結(jié)出80多個(gè)典型案例……這一系列成果的背后揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的哪些新變化?釋放出統(tǒng)戰(zhàn)工作的哪些新信號(hào)?



各地區(qū)各單位黨委(黨組)都把貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn),對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重視程度有了很大提高。這是調(diào)研檢查所到之處最深刻的感受。

——學(xué)習(xí)貫徹主動(dòng)深入。各省區(qū)市和各單位黨委(黨組)都及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重要會(huì)議和文件精神,對(duì)習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。各省區(qū)市黨委制定了貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的實(shí)施細(xì)則,有的國(guó)家部委和部分央企也制定了實(shí)施辦法。

——統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。地方黨委對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族、宗教、黨外人士安排等統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問(wèn)題都能夠及時(shí)列入常委會(huì)議題進(jìn)行討論,把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容,有些地方還增加了考核權(quán)重。

——大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制初步建立。31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,目前已有28個(gè)省區(qū)市黨委書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí)中管高校和部分央企、科研院所也成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

——統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)普遍加強(qiáng)。目前(截至1月9日),有25個(gè)省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任;有376個(gè)市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任或兼任,占89%;有2679個(gè)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任或兼任,占97%。一些高校也加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作力量,有的成立了專門的工作機(jī)構(gòu)。


習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話發(fā)表后,全社會(huì)反響熱烈,非公有制經(jīng)濟(jì)人士倍受鼓舞。各地區(qū)和相關(guān)部門研究制定了一系列政策措施,積極推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——著力幫助民營(yíng)企業(yè)解決難題。各地普遍開展專題調(diào)研,通過(guò)多種方式加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系,采取“一企一策”的辦法幫助解決實(shí)際困難。許多地方和部門圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)民間投資、保護(hù)合法權(quán)益、支持小微企業(yè)發(fā)展、提高行政審批效率等帶有普遍性的問(wèn)題,制定出臺(tái)了相關(guān)政策文件。尤其在融資難方面想了許多辦法,通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)基金、續(xù)貸過(guò)橋資金、推進(jìn)銀企合作等形式,降低企業(yè)融資成本。

——著力探索構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。各地區(qū)和相關(guān)部門在加強(qiáng)同民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的過(guò)程中,都重視規(guī)范政商交往行為。有的地方制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往“五為五不為”行為標(biāo)準(zhǔn),有的開展“公平競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)賄賂”聯(lián)盟活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,一些地方和部門著重從制度機(jī)制方面正在進(jìn)行探索。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,逐步建立規(guī)范政商交往的可操作、規(guī)范化、易監(jiān)督的制度體系,不斷厘清政商交往界限。

——著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。各地區(qū)和相關(guān)部門普遍認(rèn)識(shí)到,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。有些地方出臺(tái)了《服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》《查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度》和《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見》等文件,有些地方建立反映民營(yíng)企業(yè)侵權(quán)案件的直通車制度、部門合作機(jī)制、維權(quán)專線電話等,保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



各級(jí)黨委對(duì)多黨合作制度的認(rèn)識(shí)不斷深化,民主黨派、無(wú)黨派人士在民主政治建設(shè)中作用進(jìn)一步發(fā)揮,多黨合作制度優(yōu)勢(shì)在實(shí)踐中更加彰顯。

——更加重視通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)。各地黨委認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》,制定實(shí)施辦法和年度協(xié)商計(jì)劃,對(duì)當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題,組織民主黨派、無(wú)黨派人士深入考察調(diào)研,開展協(xié)商座談,重視聽取他們的意見和建議。各地黨委普遍建立了黨派知情明政、意見建議研處反饋的工作機(jī)制,許多地方形成了“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的參政議政專題調(diào)研模式,既暢通了黨外人士議政建言的渠道,又增強(qiáng)了凝聚共識(shí)的廣泛性和有效性。

——更加重視黨外干部配備。各地黨委在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,除法院、檢察院外,其他方面黨外干部配備都基本符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有2.1萬(wàn)多名黨外干部走上縣以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

——更加重視參政黨建設(shè)。民主黨派組織發(fā)展總體有序。各地在民主黨派市級(jí)組織換屆中嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格換屆程序,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,換屆工作風(fēng)清氣正。各地結(jié)合換屆,深入開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育實(shí)踐活動(dòng),使民主黨派、無(wú)黨派人士思想政治建設(shè)取得新的進(jìn)展。有的地方借鑒“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開展學(xué)習(xí)講話、學(xué)習(xí)作風(fēng)、跟黨奮進(jìn)的“雙學(xué)一跟”活動(dòng);有些地方依托革命舊址建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地,在重溫歷史中繼承和弘揚(yáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)??傮w上,各民主黨派、無(wú)黨派人士對(duì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)高度自覺(jué),對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央衷心擁護(hù),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信明顯增強(qiáng)。



中央民族工作會(huì)議、第二次新疆工作座談會(huì)、第六次西藏工作座談會(huì),在民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了定海神針的作用,民族領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新情況新問(wèn)題正在逐個(gè)有序地加以解決。

——西藏、新疆大局總體穩(wěn)定。在黨中央治藏治疆方略的指導(dǎo)下,西藏、新疆都把維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安擺在突出位置,各方面工作取得明顯成效。

——民族地區(qū)群眾生活不斷改善。各地積極落實(shí)民族地區(qū)發(fā)展差別化支持政策,在產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移支付、公益性項(xiàng)目等方面加大支持力度,幫助民族地區(qū)各族群眾提高生活水平。西藏重點(diǎn)促進(jìn)各族群眾致富增收,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療全覆蓋,農(nóng)牧民安全飲水、用電問(wèn)題基本解決,2015年貧困人口減少58萬(wàn),貧困發(fā)生率下降到24.79%。新疆連續(xù)開展民生建設(shè)年,啟動(dòng)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng),基本解決2009年前實(shí)名登記的7.5萬(wàn)未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題,貧困發(fā)生率下降到15%。內(nèi)蒙古率先實(shí)施惠牧補(bǔ)貼政策,每年安排70多億補(bǔ)獎(jiǎng)資金,惠及140多萬(wàn)戶、500多萬(wàn)農(nóng)牧民,農(nóng)牧民人均年受益千元以上。廣西已解決71萬(wàn)多人飲水不安全和30多萬(wàn)貧困群眾住房不安全問(wèn)題,累計(jì)實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)群眾脫貧。寧夏統(tǒng)籌實(shí)施“調(diào)水、移民、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、生態(tài)”扶貧戰(zhàn)略,累計(jì)減少貧困人口290萬(wàn)。同時(shí),援疆、援藏和對(duì)口支援工作都把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善民生上,在資金、產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面給予了大力支持。中央第六次西藏工作座談會(huì)召開以來(lái),落實(shí)對(duì)口援藏、援青資金100.7億元,派遣掛職干部和技術(shù)干部3584人;第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái),落實(shí)對(duì)口援疆資金448.5億元,派遣掛職干部和技術(shù)干部5380人。

——各民族交往交流交融不斷推進(jìn)。各地以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,采取了一系列富有成效的措施,促進(jìn)各民族交往交流交融。

——城市民族工作逐步深化。各地從做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理入手,逐步形成管理網(wǎng)格化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、引導(dǎo)社會(huì)化、宣傳長(zhǎng)效化的城市民族工作格局。



全國(guó)宗教工作會(huì)議澄清了宗教領(lǐng)域種種模糊認(rèn)識(shí),為做好宗教工作指明了方向。宗教領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題正在得到解決,總體上和諧穩(wěn)定。

——各地集中清理亂建廟宇、亂塑大型露天宗教造像問(wèn)題,堅(jiān)決制止借教斂財(cái)行為,打擊假冒僧尼招搖撞騙,糾正“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的做法。

——突出依法治理,圍繞宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立管理、教職人員培養(yǎng)認(rèn)定、講經(jīng)解經(jīng)活動(dòng)等制定法規(guī)。

同時(shí),一些地方還針對(duì)其他宗教信眾不斷增多的情況,在滿足基本宗教需求的同時(shí),做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。



社會(huì)階層的不斷分化,對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新課題。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是個(gè)新的領(lǐng)域,各地各部門主動(dòng)作為、大膽實(shí)踐,進(jìn)行了許多有益探索。

——主動(dòng)開展理論政策研究。各地對(duì)新的社會(huì)階層的規(guī)模數(shù)量、主要特點(diǎn)、群體結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。一些省市和部門從解決最緊迫的問(wèn)題入手,形成了相關(guān)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策措施,制定了《網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作辦法》《開展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》《加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《加強(qiáng)非公有制領(lǐng)域文化人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。

——構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)和載體。各地結(jié)合自身實(shí)際,積極探索新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)載體,全國(guó)有12個(gè)省區(qū)市成立了新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織,26個(gè)省區(qū)市建立了聯(lián)席會(huì)議制度,10個(gè)省區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部單設(shè)了新的社會(huì)階層人士工作處。

——積極開展團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。各地區(qū)各單位主動(dòng)加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼交友,有的建立實(shí)踐鍛煉基地,選派新的社會(huì)階層人士到政府部門、園區(qū)管委會(huì)掛職,擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有的將新的社會(huì)階層人士納入人才工作總體規(guī)劃,有的建立新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)人物庫(kù),有些還擔(dān)任了人大代表、政協(xié)委員。



相關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)方針政策,在促進(jìn)港澳人心回歸、增進(jìn)臺(tái)灣民心認(rèn)同、加強(qiáng)海外僑心凝聚等方面采取了許多措施。有的深化兩岸民間、青年、文化、智庫(kù)、團(tuán)體交流,支持民主黨派及有關(guān)團(tuán)體建立與島內(nèi)相關(guān)社團(tuán)的交流合作機(jī)制,精心組織開展各層面、各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)文化往來(lái)。有的積極開展海外聯(lián)誼工作,支持海外僑胞投身反“獨(dú)”促統(tǒng)大業(yè),加強(qiáng)新華僑華人和華裔新生代團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作,促進(jìn)海外僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)戰(zhàn)七變,變的是行動(dòng),是效果,更是思維,是格局。

正如參與調(diào)研檢查的同志們所共同感受到的:中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署在實(shí)踐中的指導(dǎo)和推動(dòng)作用效果明顯,統(tǒng)戰(zhàn)工作在攻堅(jiān)克難中進(jìn)入到全面提升的新階段,統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、振奮、活躍的良好局面。

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:統(tǒng)戰(zhàn)工作 中央統(tǒng)一戰(zhàn)線 政協(xié)

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