印度在邊境地區(qū)的跨國(guó)基建動(dòng)作再度引發(fā)關(guān)注。

據(jù)彭博社8月9日?qǐng)?bào)道，印度計(jì)劃重啟連接印度、緬甸和泰國(guó)三國(guó)的公路項(xiàng)目。報(bào)道稱，這一決定標(biāo)志著印度與中國(guó)圍繞該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略影響力的爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入了下一個(gè)階段。

意在加強(qiáng)印度與東盟國(guó)家聯(lián)系

彭博社稱，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議下的基建項(xiàng)目不斷推進(jìn)，印度政府道路開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃面臨著新的緊迫感?？偛课挥谛碌吕锏闹菐?kù)、印度觀察家研究基金會(huì)（Observer Research Foundation）高級(jí)研究員尤姆（K.Yhome）對(duì)彭博社表示，印度也感到緊迫感，并瞄準(zhǔn)了與東部鄰國(guó)一道興建互聯(lián)互通項(xiàng)目。

根據(jù)印度政府?dāng)?shù)據(jù)，在過(guò)去的2年間，印度向邊境道路開(kāi)發(fā)合同計(jì)劃的撥款就超過(guò)47億美元。連接印度東北部曼尼普爾邦莫雷（Moreh）地區(qū)、途徑緬甸實(shí)皆省達(dá)武縣（Tamu），隨后通往泰國(guó)西北部與緬甸接壤的達(dá)府省湄索地區(qū)（Mae Sot）的印緬泰公路，便是印度政府邊境道路開(kāi)發(fā)計(jì)劃的一部分。

中國(guó)駐曼德勒總領(lǐng)館經(jīng)商事務(wù)處曾援引緬甸《十一新聞》2016年5月的報(bào)道稱，印緬泰公路長(zhǎng)達(dá)1360公里，允許持三國(guó)護(hù)照、通行證和三國(guó)認(rèn)可的車輛通行。而《日本經(jīng)濟(jì)新聞亞洲評(píng)論》2016年8月報(bào)道稱，印度計(jì)劃在2020年完成印緬泰公路建設(shè)。

印緬泰公路并非是一個(gè)嶄新的項(xiàng)目，計(jì)劃最早由印度政府在2002年提出。彭博社援引印度道路交通部前秘書(shū)維杰·齊柏（Vijay Chhibber）介紹稱，事實(shí)上從2001年起該項(xiàng)目便開(kāi)始了草圖設(shè)計(jì)。當(dāng)時(shí)，這條公路曾被叫做印度-緬甸友誼公路（India-Myanmar Friendship Road）。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞亞洲評(píng)論》稱，作為莫迪政府“東進(jìn)”政策的核心部分，印緬泰公路意在加強(qiáng)印度與東盟國(guó)家的聯(lián)結(jié)和貿(mào)易的提升。

彭博社則進(jìn)一步指出，在莫迪政府“東進(jìn)”政策之下，印度還正對(duì)其北部、東部邊境地區(qū)的道路、鐵道等領(lǐng)域大舉投資。此外，齊柏也表示，在“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”框架下，為不斷密切與東盟的關(guān)系，印度目前還計(jì)劃將連接緬泰的公路進(jìn)一步延伸至柬埔寨、老撾和越南。

印度“擅長(zhǎng)制定計(jì)劃卻缺乏執(zhí)行力”

公路項(xiàng)目也是南亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織（SASEC）的項(xiàng)目之一，將獲得亞洲開(kāi)發(fā)銀行撥款資助。亞洲開(kāi)發(fā)銀行區(qū)域合作和運(yùn)作協(xié)調(diào)部門(mén)主任羅納爾多·安托尼奧（Ronald Antonio Q. Butiong）對(duì)彭博社指出，與過(guò)去10年相比，自2011年以來(lái)SASEC項(xiàng)目對(duì)基建項(xiàng)目的投資增加兩倍至60億美元。在未來(lái)3年間，除緬甸以外的SASEC成員國(guó)計(jì)劃在基建領(lǐng)域進(jìn)一步增加40億美元投資。投資的新項(xiàng)目還包括了連接印度米佐拉姆邦與印度加爾各答港和緬甸若開(kāi)邦實(shí)兌港的多個(gè)交通項(xiàng)目。

7月25日，全球基建中心（Global Infrastructure Hub）發(fā)布的報(bào)告顯示，到2040年，印度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生方面的基建領(lǐng)域的投資需求將達(dá)到4.5萬(wàn)億美元，成為僅次于中國(guó)的全球第二大基建市場(chǎng)。

2015年2月，在印度財(cái)政部長(zhǎng)賈特里公布的莫迪政府上臺(tái)以來(lái)的首份財(cái)政預(yù)算案中，便將基建放在首要位置。預(yù)算案列出了大規(guī)模基建投資計(jì)劃內(nèi)容，包括政府計(jì)劃斥資113億美元興建道路、改善鐵路系統(tǒng)、港口等項(xiàng)目。賈特里稱，莫迪政府的目標(biāo)是完成在建的10萬(wàn)公里的公路建設(shè)，并開(kāi)工新建10萬(wàn)公里公路。

對(duì)于印度的大規(guī)模跨國(guó)基建項(xiàng)目，安托尼奧對(duì)彭博社表示，幾年前，大家甚至都不敢想象這事會(huì)發(fā)生，但是現(xiàn)在看起來(lái)卻正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。他還說(shuō)道：“區(qū)域合作是一個(gè)緩慢的過(guò)程，你們必須得有極大的耐心?！?/p>

不過(guò)，彭博社也指出，印度的官僚主義錯(cuò)綜復(fù)雜、效率低下且世所周知。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)興建邊境公路項(xiàng)目的公司當(dāng)下仍在忙于征地。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員林民旺此前在給澎湃新聞的撰稿中也指出，印度似乎總是“說(shuō)得多，做得少”，擅長(zhǎng)制定計(jì)劃卻缺乏執(zhí)行力，這是印度周邊政策的固有毛病。

林民旺進(jìn)一步分析稱，就在印緬泰（公路）還未完成時(shí)，印度政府就在研究并探討，要將這一高速公路延伸至柬埔寨、老撾和越南，要搞東西經(jīng)濟(jì)走廊（ East-West Economic Corridor , EWEC）。加上之前印度和日本在2017年5月提出的“亞非發(fā)展走廊”，2016年莫迪訪問(wèn)伊朗時(shí)要建伊朗-印度-阿富汗走廊，這些倡議的規(guī)模之宏大，實(shí)在是超出了印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相比于中國(guó)在“一帶一路”倡議上的進(jìn)展，莫迪的諸多周邊合作倡議則更像是掙吆喝。