北京青年報(bào)8月10日?qǐng)?bào)道，8月9日，75所教育部直屬高校在其信息公開官網(wǎng)公布了2016年度部門決算。記者對(duì)這些大學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的年度決算經(jīng)費(fèi)遙遙領(lǐng)先于其他高校，這五校的收支總決算額都超百億元。另外，清北人師等少數(shù)排名頂尖的大學(xué)還公布了“小學(xué)教育”和“高中教育”的決算情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清華、北大、北師大、人大四校在2016年度的高中和小學(xué)教育總支出超過(guò)13.5億元。

75所教育部直屬高校在其信息公開官網(wǎng)公布了2016年度部門決算。記者對(duì)這些大學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的年度總決算額都超百億元。其中，清華大學(xué)超過(guò)218億元，是唯一超過(guò)200億的大學(xué)。中央戲劇學(xué)院以3.2億決算額居于末位，與清華大學(xué)相差達(dá)215億。

年度收入方面，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)均超過(guò)百億，除了這四校之外的大學(xué)絕大部分年度收入在50億以下，甚至有過(guò)半的教育部直屬高校年度收入都不超過(guò)20億。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、中央美院、中央音樂(lè)學(xué)院、中央戲劇學(xué)院5所語(yǔ)言和藝術(shù)類大學(xué)位于收入排行榜的最后五位。而在支出方面，清華大學(xué)超過(guò)137億元，高居“最能花錢”的榜首，北大、浙大和上海交大三校超過(guò)80億元，75所大學(xué)中，超過(guò)一半高校年度支出在30億元以下。

與上年度收支決算數(shù)據(jù)相比，除了15所高校負(fù)增長(zhǎng)，其余60所高校2016年度決算數(shù)增加。增長(zhǎng)率較高的學(xué)校包括北京大學(xué)、北京化工大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)等，這些學(xué)校的增長(zhǎng)率都超過(guò)了15%。

人北清師四校中小學(xué)教育支出共13.54億

記者統(tǒng)計(jì)在京的24所教育部直屬大學(xué)時(shí)，發(fā)現(xiàn)清北人師等少數(shù)排名頂尖的大學(xué)還公布了“小學(xué)教育”和“高中教育”的決算情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清華、北大、北師大、人大四校2016年度在這兩項(xiàng)的年度總支出超過(guò)13.5億元。

總體而言，四校“高中教育”支出高于“小學(xué)教育”的支出，清華大學(xué)的“小學(xué)教育”支出為5751.33萬(wàn)元，“高中教育”支出為3.08億元，而“高中教育”項(xiàng)目的收入更高，達(dá)到4.1億多元，其中“財(cái)政撥款”收入5354.62萬(wàn)元。北京大學(xué)“小學(xué)教育”支出9655.99萬(wàn)元。而人民大學(xué)2016年度的“小學(xué)教育”財(cái)政撥款支出決算數(shù)為5176.79萬(wàn)元，比2015年度決算數(shù)增加186.79萬(wàn)元，對(duì)于決算數(shù)的增加決算說(shuō)明中解釋為當(dāng)年基本支出增加以及2016年度小學(xué)改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)撥款增加。

自2013年以來(lái)部屬高校開始公開部門決算，今年是第5年。記者發(fā)現(xiàn)，與中央各部門和地方政府預(yù)決算公開相比，絕大多數(shù)高校公開內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布。多數(shù)高校沒(méi)有在年度決算中專門列出“三公經(jīng)費(fèi)”的情況，但有個(gè)別學(xué)校單獨(dú)列出了“三公經(jīng)費(fèi)”的部分內(nèi)容。如清華大學(xué)每年都在公布上年度決算的同時(shí)，還另外單獨(dú)公布上年度“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）情況”。以2016年度為例，表格中列出了出訪人的姓名、職務(wù)、出訪目的地、期限、邀請(qǐng)單位、費(fèi)用支付來(lái)源和出訪具體內(nèi)容。其中顯示，去年清華校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有36人次出訪，出訪次數(shù)最多的是清華校長(zhǎng)邱勇和副校長(zhǎng)楊斌。出訪時(shí)間短則2天，多則10天?！百M(fèi)用支付來(lái)源”一項(xiàng)全部是“校內(nèi)支付”。

值得注意的是，高校收入決算表格中，“其他收入”一欄的金額較大，但并未詳細(xì)公布具體組成部分。

清華大學(xué)4億捐贈(zèng)收入居榜首

在統(tǒng)計(jì)中，記者發(fā)現(xiàn)，北京24所教育部直屬高校中，有15所高校在其他收入項(xiàng)目中公布了捐贈(zèng)收入。捐贈(zèng)收入排名前五的學(xué)校是清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京科技大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院，清華大學(xué)以40666.24萬(wàn)的總額遙遙領(lǐng)先，剩余四所學(xué)校的捐贈(zèng)金額分別是8558.55萬(wàn)、1748.47萬(wàn)、1470.98萬(wàn)、523.24萬(wàn)。此外，多次以校友捐款新聞上熱搜的中國(guó)人民大學(xué)未公布捐贈(zèng)收入。

捐贈(zèng)收入或多或少影響著學(xué)校的整體收入情況。以清華大學(xué)為例，該校2016年的收入較2015年度增長(zhǎng)7.65%，其他收入就增加了37053.79萬(wàn)元，達(dá)到282929.18萬(wàn)元，占總收入的17.55%，而捐贈(zèng)收入就占到了其他收入的14.3%。此外，清華大學(xué)也是全國(guó)高校中獲捐贈(zèng)最多的學(xué)校。據(jù)艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)校友累計(jì)捐贈(zèng)25.29億，問(wèn)鼎2017中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)排行榜冠軍，刷新中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)總額最高紀(jì)錄。

相較捐贈(zèng)收入多的學(xué)校，中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）的捐贈(zèng)收入只有百萬(wàn)左右，分別是158.4萬(wàn)、116.4萬(wàn)、81.8萬(wàn)。由此可見(jiàn)，高校接受社會(huì)捐贈(zèng)的多少與其綜合辦學(xué)實(shí)力、教育教學(xué)水平、社會(huì)服務(wù)水平、社會(huì)影響力等因素有直接的關(guān)系。

3校增加“雙一流”大學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)

在2016年，教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知。通知要求，加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實(shí)施辦法。記者從在京24所教育部直屬高校決算里發(fā)現(xiàn)，人大、北師大、北郵三所高校增加了“雙一流”大學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以此來(lái)響應(yīng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的政策。

北師大在決算表說(shuō)明的“高等教育”欄里指出，2016年度收支決算數(shù)為174864.38萬(wàn)元，比2015年度決算數(shù)增長(zhǎng)0.23%。主要原因是基本支出財(cái)政撥款收入較上年增加，項(xiàng)目支出中由于中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金等財(cái)政撥款收入增加、支出增加。

中國(guó)人民大學(xué)則在2016年度追加了“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)。同樣，北京郵電大學(xué)也增加了“雙一流”專項(xiàng)撥款。

購(gòu)房補(bǔ)貼多增長(zhǎng)清北超6千萬(wàn)

記者發(fā)現(xiàn)，24所高校均有購(gòu)房補(bǔ)貼。清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等名校的購(gòu)房補(bǔ)貼支出也遙遙領(lǐng)先，四所學(xué)校的購(gòu)房補(bǔ)貼分別是6981.61萬(wàn)、6266.69萬(wàn)、4181.87萬(wàn)、3734.72萬(wàn)。

高校的購(gòu)房補(bǔ)貼支出也影響著學(xué)校的總體支出。比如，清華大學(xué)的住房保障支出增加了2574.16萬(wàn)元，北京大學(xué)的住房保障支出增加了2643.94萬(wàn)元。同樣，這兩所大學(xué)的2016年度支出也都有所增加，清華大學(xué)增加了44911.27萬(wàn)元，北京大學(xué)增加了52000.11萬(wàn)元。

也有學(xué)校說(shuō)明了購(gòu)房補(bǔ)貼增加的原因。中國(guó)政法大學(xué)在決算說(shuō)明里提及，學(xué)校增加住房保障支出是在執(zhí)行“保障養(yǎng)老保險(xiǎn)改革并適當(dāng)提高職工福利”的支出預(yù)算工作宗旨。

專家觀點(diǎn)

（對(duì)話專家：中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇）

“高中小學(xué)教育”具體細(xì)目應(yīng)更細(xì)致地公布

記者：從決算表上看，部分大學(xué)的“小學(xué)教育”“高中教育”支出金數(shù)額非常大，這是為什么？

儲(chǔ)朝暉：首先要說(shuō)，我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)的教育資源均衡化，主要是指義務(wù)教育。當(dāng)然高中的發(fā)展也不應(yīng)該過(guò)于集中在少數(shù)學(xué)校。但是不可否認(rèn)，有些知名大學(xué)憑借自身資源，對(duì)其附屬中學(xué)有多種、強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)籌措渠道。比如清華的“高中教育”支出很高，有3億多元，但清華在這一項(xiàng)上的收入更高，達(dá)到4.1億多元，其中只有5000多萬(wàn)是來(lái)自財(cái)政撥款——這5000多萬(wàn)財(cái)政撥款可能是來(lái)自北京市的，也可能是來(lái)自國(guó)家給清華大學(xué)的撥款中的一部分，或是二者之和。你如果上清華附中教育基金會(huì)的網(wǎng)站，可以看到這樣一句話：“僅僅依靠政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款，已經(jīng)無(wú)法滿足清華附中進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、支持西部師資培訓(xùn)、資助貧困特優(yōu)學(xué)生、助推寒門英才圓夢(mèng)、培養(yǎng)高水平拔尖創(chuàng)新人才的經(jīng)費(fèi)需求，因此學(xué)校的發(fā)展需要凝聚社會(huì)各界多方面力量的支持”。所以說(shuō)，清華附中的年度支出雖然高達(dá)3億多元，但其中絕大部分是來(lái)自自籌經(jīng)費(fèi)，而非財(cái)政撥款。

熊丙奇：大學(xué)附屬學(xué)校的“高中教育”、“小學(xué)教育”一項(xiàng)的收支超過(guò)上億，我們一般公眾看到這樣的巨額，顯然是會(huì)超出預(yù)期的。在決算收支表格中，我們并沒(méi)有看到針對(duì)“高中教育”、“小學(xué)教育”更具體細(xì)目的開支，“高中教育”的收支并不完全等于某大學(xué)附中一年的收支，像大學(xué)與高中合作的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、高校與中小學(xué)銜接課程的經(jīng)費(fèi)是否算在其中，這個(gè)我們無(wú)法得知，應(yīng)該“高中教育”、“小學(xué)教育”的具體細(xì)目更細(xì)致地公布。

記者：長(zhǎng)久以來(lái)，高校預(yù)決算中“三公經(jīng)費(fèi)”的公開情況一直不好，是為什么？

儲(chǔ)朝暉：高校的經(jīng)費(fèi)管理中一直有一個(gè)誤區(qū)：把行政人員和科研教學(xué)人員一刀切、一起管。因?yàn)榭蒲薪虒W(xué)人員的科研活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，如果用行政命令一刀切，其后果往往是他們的工作無(wú)法順利開展?，F(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開始在科技界進(jìn)行改革。我認(rèn)為高?？蒲薪虒W(xué)人員的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分配和管理。

記者：國(guó)家推動(dòng)高校改革、教育資源均衡化已經(jīng)有一段時(shí)間了，為什么從收入、支出的賬面看，高校的排名幾乎沒(méi)有改變？

儲(chǔ)朝暉：我們國(guó)家的高校財(cái)政撥款對(duì)大學(xué)的發(fā)展有深刻的影響。在這方面，政府扮演了主辦者的角色，直接決定了大學(xué)的權(quán)利榜。

記者：在決算里公布捐贈(zèng)收入的大學(xué)比較少，也不寫是如何使用的，對(duì)此您怎么看？

儲(chǔ)朝暉：現(xiàn)在各個(gè)大學(xué)的捐贈(zèng)收入來(lái)源比較多元?？赡苡行W(xué)校對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行得非常嚴(yán)格，對(duì)非財(cái)政收入就不是那么嚴(yán)格了。一些著名學(xué)府的校辦企業(yè)的開支已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。在目前的情況下，公立大學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定，力求做到公開透明。

記者：一些高校的“其他收入”一項(xiàng)數(shù)額比較大，占總收入的比例也很大，又沒(méi)有詳細(xì)公布“其他收入”的組成，是怎么回事？

儲(chǔ)朝暉：這跟前一個(gè)問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題：監(jiān)管不到位、學(xué)校做不到公開透明，會(huì)計(jì)的賬上自然就不精細(xì)。

（原題為《全國(guó)5所高校決算進(jìn)百億俱樂(lè)部》）