▲6個(gè)巡回法庭合計(jì)新收案件5730件，占最高法新收案件總數(shù)的44.8%；共接待來訪12854次，占最高法全部接待來訪的68.1%，成功實(shí)現(xiàn)就地接訪、重心下移，最高法本部立案庭受理的進(jìn)京上訪減少17.5%。

▲6個(gè)巡回法庭上半年審結(jié)案件4162件，占最高法審結(jié)案件總數(shù)的43.4%。

□　本報(bào)記者 　周斌

2017年上半年，最高人民法院6個(gè)巡回法庭合計(jì)新收案件5730件，占最高法新收案件總數(shù)的44.8%；共接待來訪12854次，占最高法全部接待來訪的68.1%。

最高人民法院審管辦主任李亮今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，最高法巡回法庭設(shè)立以來，有效實(shí)現(xiàn)了減少群眾訴訟負(fù)擔(dān)、便利群眾就近訴訟的效果，成為“家門口的最高法院”，實(shí)現(xiàn)了最高法審判工作重心下移。

在家門口向最高法表達(dá)訴求

云南昆明的史女士貸款買了一套商品房，房子還沒拿到手，卻收到了被法院查封的消息——開發(fā)商與其他公司出現(xiàn)債權(quán)糾紛，輸了官司。經(jīng)過多年訴訟，官司一直打到了最高法。

不用大老遠(yuǎn)跑到北京去開庭，甚至不用到最高法第五巡回法庭所在地重慶開庭。5月8日，第五巡回法庭的法官來到昆明，借用云南省高級(jí)人民法院的法庭，公開開庭審理了此案，敲響了第五巡回法庭巡回審案的第一槌。

“真想不到最高法巡回法庭會(huì)‘上門服務(wù)’,極大地減輕了我們老百姓的負(fù)擔(dān)，溫暖、感動(dòng)。”史女士的母親作為代理人出庭應(yīng)訴，對(duì)巡回法庭連聲稱贊。上訴方代理律師說，以往在云南高院一審的上訴案件，都要到北京去出庭應(yīng)訴，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，“現(xiàn)在好了，大大節(jié)約了時(shí)間，太方便了。”

李亮告訴記者，巡回法庭充分發(fā)揮巡回審判優(yōu)勢，加強(qiáng)與巡回區(qū)聯(lián)系，深入巡回區(qū)辦案。目前，各巡回法庭已實(shí)現(xiàn)巡回開庭、巡回聽證常態(tài)化。今年上半年，各巡回法庭審理的相當(dāng)一部分案件，均由合議庭深入轄區(qū)各巡回審判點(diǎn)開庭、詢問，深入查明案件事實(shí)，妥善化解矛盾糾紛。

李亮說，這不僅有助于進(jìn)一步方便當(dāng)事人訴訟，節(jié)省司法資源，提高審判效率，而且有助于加強(qiáng)巡回法庭與地方法院的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)工作，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

據(jù)了解，接訪也是最高法巡回法庭的重要職責(zé)之一。今年上半年，各巡回法庭共接待來訪12854次，占最高法全部接待來訪的68.1%。其中，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻接訪38次。

饒某曾犯故意殺人罪被判處無期徒刑，后被改為有期徒刑15年。饒某不服法院的有罪判決，多次到法院上訪，要求改判無罪。因饒某人在江西撫州，離身處江蘇南京的最高法第三巡回法庭路途較遠(yuǎn)，故提出遠(yuǎn)程視頻接訪申請(qǐng)。

今年5月，第三巡回法庭開展了第一例遠(yuǎn)程視頻接訪。饒某在撫州市臨川區(qū)人民法院，與第三巡回法庭三名法官組成的接訪團(tuán)隊(duì)通過視頻“面對(duì)面”對(duì)話，在家門口直接向最高法法官表達(dá)訴求。

李亮說，巡回法庭成功實(shí)現(xiàn)就地接訪、重心下移，最高法本部立案庭受理的進(jìn)京上訪減少17.5%，成效顯著。

巡回法庭庭長審疑難復(fù)雜案

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，最高法受理案件15400件，同去年上半年相比上升24.2%，再創(chuàng)歷史新高。

李亮分析說，在新收的案件中，行政申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣⒚袷律暾?qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣深惏讣?shù)量最大、增幅最高。行政申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?640件、增長172.5%，民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?604件、增長54.8%。

此外，增幅較大的案件還有，民事管轄上訴案件增長45.9%，刑事申訴再審審查案件增長33.1%。

最高法新收的案件中，6個(gè)巡回法庭新收案件占比達(dá)44.8%，合計(jì)5730件；審結(jié)4162件，占最高法院審結(jié)案件總數(shù)的43.4%。

李亮說，面對(duì)案件量的持續(xù)增加、新類型案件的不斷涌現(xiàn)以及大量案件由巡回法庭來辦理的情況，最高法積極通過深化司法體制改革，確保案件質(zhì)量。

在深圳、沈陽設(shè)立兩個(gè)巡回法庭的基礎(chǔ)上，2017年年初，最高法在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)四個(gè)巡回法庭，覆蓋全國六大區(qū)域。最高法從本院選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的主審法官到巡回法庭工作。

目前，最高法已完成第一批員額制法官的入額工作，367名入額法官中，在巡回法庭工作的有72名，占全院的19.6%。巡回法庭由主審法官與法官助理、書記員組成“1+1+1”新型審判團(tuán)隊(duì)，通過配齊配強(qiáng)審判輔助人員，規(guī)范辦案流程，明確職責(zé)清單，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升審判質(zhì)效。

作為司法體制改革排頭兵，巡回法庭嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制要求，按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格實(shí)行隨機(jī)、均衡分案，隨機(jī)組成合議庭，實(shí)行主審法官和合議庭辦案負(fù)責(zé)制。

“巡回法庭大力推動(dòng)庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度，庭長、副庭長作為審判長或者承辦人審理大量疑難復(fù)雜案件。”李亮說。

今年1月20日，第三巡回法庭公開開庭審理了一起建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛案，敲響了該法庭掛牌以來的“第一錘”。最高法副院長兼第三巡回法庭庭長江必新大法官擔(dān)任審判長審理此案，法庭調(diào)查、法庭辯論程序合一等創(chuàng)新舉措，大法官的庭審駕馭能力給人留下了深刻印象。

本報(bào)北京8月9日訊