新華社北京８月４日電題：構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵之舉——貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議精神系列述評(píng)之二

新華社記者陳芳、王賓、姜辰蓉

有恒產(chǎn)者有恒心。一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紐帶貫穿研發(fā)、制造、營銷全鏈條，以其特有的體制機(jī)制激活市場(chǎng)主體“細(xì)胞”。

２０１６年有效發(fā)明專利擁有量破百萬、全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度提高到７２．３８分……我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展由大到強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效在世界經(jīng)濟(jì)版圖上走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵一步。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。

創(chuàng)新生態(tài)“活”起來、營商環(huán)境強(qiáng)起來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為塑造良好營商環(huán)境和開放型經(jīng)濟(jì)“鋪路架橋”。

護(hù)航新未來　“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”

“讓營商環(huán)境為推動(dòng)創(chuàng)新而良性運(yùn)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過制度供給和技術(shù)供給推動(dòng)創(chuàng)新要素向高端聚集，是營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說。

從過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”，審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)成為助力中國科技創(chuàng)新的應(yīng)有之義。構(gòu)建起有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境、管理體制和法治環(huán)境勢(shì)在必行。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。

做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做實(shí)優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新的“源頭活水”才能競(jìng)相奔流涌出。

“此次會(huì)議指出審查質(zhì)量和效率并舉的目標(biāo)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加有力的技術(shù)供給，我國下一階段需多措并舉提升專利質(zhì)量。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德表示。

打造便利、公平的市場(chǎng)氛圍與營商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已下出“先手棋”——推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上申請(qǐng)的范圍不斷擴(kuò)大；新商標(biāo)法規(guī)定審查期限為９個(gè)月，審查積壓情況已基本解決。

為嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加有力的法律支撐，我國還將加快推進(jìn)專利法和專利代理?xiàng)l例的修訂工作。

在專利申請(qǐng)方面，我國將進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，創(chuàng)新審查服務(wù)模式，推動(dòng)審查周期穩(wěn)中有降，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)與外部質(zhì)量反饋。完善專利審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。對(duì)涉及國家重大利益和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的專利申請(qǐng)實(shí)行優(yōu)先審查。

創(chuàng)新強(qiáng)國建設(shè)告別“搭便車”　嚴(yán)保護(hù)還創(chuàng)新一片“藍(lán)天”

深圳快播公司侵權(quán)被罰２．６億元、ＧＵＩ外觀設(shè)計(jì)專利第一案、搜狗與百度輸入法專利侵權(quán)案、共享單車專利侵權(quán)第一案……最高人民法院報(bào)告顯示，近兩年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件量呈上升趨勢(shì)，２０１６年較２０１５年同比上升４１．３４％。

“挫敗惡意侵權(quán)訴訟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是企業(yè)立穩(wěn)腳跟、擴(kuò)大份額的‘保護(hù)盾’。”以芯片研發(fā)起家的上海貝嶺股份有限公司副總經(jīng)理周承捷對(duì)此體會(huì)深刻。

讓企業(yè)“放心”的背后，是我國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面邁大步、見實(shí)效。數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，我國專利行政執(zhí)法辦案總量突破４萬件，同比增長３６．５％，查處假冒專利案件２．８萬余件，同比增長３２．１％。全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度提高到７２．３８分，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

讓侵權(quán)者感到威懾常在。針對(duì)“維權(quán)舉證難、成本高、賠償?shù)汀⒅芷陂L”的問題，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》指出，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，構(gòu)建公正高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，加強(qiáng)“雙軌制”保護(hù)，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政和司法保護(hù)兩條途徑有機(jī)銜接的保護(hù)模式，這為構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局提供了重要條件。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任吳漢東談到此次會(huì)議的講話精神認(rèn)為，“嚴(yán)保護(hù)”通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，有助于營造良好的創(chuàng)新氛圍，還能充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利、激發(fā)創(chuàng)新熱情。

塑造開放型經(jīng)濟(jì)“助推器”　讓中外企業(yè)有“定心丸”

２０１６年１至１１月，全區(qū)專利申請(qǐng)突破２．６萬件，同比增長３３．２％；專利授權(quán)突破１．４萬件，同比增長１９．６％……站在對(duì)外開放的“橋頭堡”，上海浦東新區(qū)專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”改革不斷增進(jìn)投資者對(duì)中國運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的信任。

“中國各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保持著良好合作。可以看出，中國優(yōu)良的創(chuàng)新傳統(tǒng)加上一系列推動(dòng)貿(mào)易便利化的改革措施將成為世界學(xué)習(xí)的典范之一。”波蘭專利局局長愛莉簡(jiǎn)·愛當(dāng)扎克說。

吳漢東等專家談到把握好知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的基本定位時(shí)表示，讓外資企業(yè)愿意來、方便進(jìn)、留得住，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐更高水平的“引進(jìn)來”和“走出去”是發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。

“十二五”時(shí)期，國外企業(yè)來華申請(qǐng)專利就由９．８萬件增加到了１３．４萬件。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年４月，“一帶一路”涉及的沿線國家共在華申請(qǐng)專利２４３１０件。

《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)行動(dòng)，并提出到２０２０年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額從２０１５年的４４．４億美元提高到１００億美元。“我國將不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧表示，今后５年中國將積極參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，定期開展合作與協(xié)商，讓中國企業(yè)“走出去”更有“底氣”。（完）