日前召開的中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議,把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國防科技工業(yè)重鎮(zhèn)陜西,又一次迎來釋放潛能優(yōu)勢進(jìn)而實現(xiàn)追趕超越的重大戰(zhàn)略機遇。多年來,陜西省把軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力培育,通過加強與各軍工集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作,搭建基地園區(qū)平臺,創(chuàng)新體制機制等措施,初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化、集群化發(fā)展格局,陜西軍民深度融合實現(xiàn)了突破發(fā)展。

資源開放 釋放發(fā)展?jié)撃?/p>

陜西是我國國防科技工業(yè)的重要基地,經(jīng)過60多年的建設(shè)和發(fā)展,陜西國防科技工業(yè)已形成包括核、航天、航空、兵器、船舶和軍工電子行業(yè)等門類齊全,廠、所、院、校配套的國防教學(xué)、科研、生產(chǎn)、試驗體系,其總體設(shè)計、系統(tǒng)集成、專業(yè)化協(xié)作和社會化配套能力全國領(lǐng)先。

但是,由于歷史原因和體制慣性,國防軍工科技資源與地方經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新活動依然存在統(tǒng)籌共享不足的“分隔、分割、分離”現(xiàn)象。嚴(yán)重制約創(chuàng)新發(fā)展合力、活力的迸發(fā)。為此,“十二五”以來,陜西省以統(tǒng)籌科技資源改革為突破口,把軍民融合產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力培育,通過加強與各軍工集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作、實施軍民結(jié)合“雙百工程”等措施,著力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè),逐步形成以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化格局。

近年來,陜西省提出建設(shè)軍民融合的目標(biāo)任務(wù)并制定“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立每年1億元的省級軍轉(zhuǎn)民專項扶持資金,持續(xù)實施“重點扶持100個軍民結(jié)合企業(yè)和重點支持100個軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目”的“雙百工程”,加大對軍民結(jié)合重點企業(yè)和重點項目的扶持力度。

截至目前,該資金共支持軍民融合產(chǎn)業(yè)項目276個,財政扶持資金4.2億元,帶動投資210多億元。2016年陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金成立,總規(guī)模達(dá)100億元。陜西先后與中航工業(yè)、航天科技、中核工業(yè)等軍工集團(tuán)公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,建設(shè)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地等多個融合產(chǎn)業(yè)園,有力地促進(jìn)了軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集和軍工高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

近5年來,陜西省軍民融合創(chuàng)新企業(yè)快速成長,全省軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展至600余家。西飛公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團(tuán)等4家龍頭單位營業(yè)收入過百億元。2016年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入2476億元。

深化改革 激發(fā)創(chuàng)新活力

作為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),軍民融合是西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的重大任務(wù)。西安市“全面創(chuàng)新改革試驗方案”提出,力爭3年時間,在推動軍民融合體制機制創(chuàng)新、軍民資源開放共享、軍工科技成果加速轉(zhuǎn)化、建立高效完備軍民融合服務(wù)體系等方面取得新的突破,將西安市建設(shè)成為國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”創(chuàng)新中心。到2018年軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將超過2500億元。

圍繞這一目標(biāo),西安全面深化改革,積極開展軍民融合改革試驗,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,制定《西安創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》,規(guī)劃了267個總投資5022億元的軍民融合重點項目,并通過軍工體制機制改革、軍工成果轉(zhuǎn)化等五大方面、11項內(nèi)容,全力創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

同時,陜西還系統(tǒng)梳理軍工院所事轉(zhuǎn)企改革、軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革的機制創(chuàng)新,深化與中航工業(yè)的戰(zhàn)略合作,共同推進(jìn)新舟700飛機、國家民機試飛基地等重大項目和西安閻良航空基地、漢中航空智慧新城建設(shè)。成立了注冊資金30億元的陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、組建了10億元規(guī)模的西安渭北航空產(chǎn)業(yè)投資基金,支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深度融合 促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

7月21日,由20多所在陜高校與國防科技、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和裝備采購部門等共同發(fā)起的陜西高校軍民融合科技創(chuàng)新聯(lián)盟在西安揭牌成立。聯(lián)盟旨在通過科技創(chuàng)新,推動校校、校企與校地之間的融合,提升高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)能力,開展軍民科技融合創(chuàng)新,服務(wù)國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)介紹,軍民融合科技創(chuàng)新聯(lián)盟將爭取在1年至2年內(nèi)建立軍民融合創(chuàng)新管理體系和評價機制,搭建知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及公共服務(wù)為主體的高校軍民融合科技創(chuàng)新平臺。建立高校、軍工單位與民營企業(yè)的軍民融合對接機制,形成完備的科研人員培訓(xùn)和交流機制。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,就在軍民融合創(chuàng)新聯(lián)盟掛牌的同時,陜西省智能制造和先進(jìn)控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也同時誕生。該聯(lián)盟依托兵器集團(tuán)在陜企事業(yè)單位智能制造、先進(jìn)控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)等軍民融合的工作基礎(chǔ),由國防科技院所與西北工業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)合發(fā)起設(shè)立。聯(lián)盟重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為高端裝備智能制造和現(xiàn)代化先進(jìn)控制技術(shù)集成,包括人工智能、深度強化學(xué)習(xí)及智能控制技術(shù)研究,智能化彈藥技術(shù)和先進(jìn)的軍用增材制造技術(shù)等。陜西智能制造和先進(jìn)控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈,推動軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,爭取5年內(nèi)孵化10家以上高新技術(shù)企業(yè),其中銷售收入超過2000萬元企業(yè)5家,超過3000萬元企業(yè)5家。年新增銷售收入2.5億元以上。

產(chǎn)學(xué)研用縱橫協(xié)同,是陜西軍民融合走向深入的重要標(biāo)志。“十二五”以來,陜西軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展至600余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團(tuán)等5家龍頭單位營業(yè)收入過百億元。在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業(yè)達(dá)300多家,其中總收入過10億元的企業(yè)2家,過5億元的企業(yè)12家,過億元的企業(yè)50多家。

目前,陜西軍民融合基地園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。依托軍工實力形成的航空、航天、兵器三大產(chǎn)業(yè)基地和航空智慧新城、船舶科技、軍工電子、通用航空、航空裝備制造、航空維修服務(wù)、軍民用新材料等七個園區(qū),初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套條件完善、集群效應(yīng)凸顯的發(fā)展態(tài)勢。西安航空產(chǎn)業(yè)基地形成了以整機制造為主,機載裝備、航空大部件、航空新材料為分支,航空改裝維修、零部件加工、飛行培訓(xùn)、航空旅游為配套的全產(chǎn)業(yè)鏈體系;西安航天產(chǎn)業(yè)基地形成了以航天運載動力、衛(wèi)星應(yīng)用和航天特種技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的國內(nèi)最大的民用航天產(chǎn)業(yè)基地;西安兵器產(chǎn)業(yè)基地以裝備制造、光電信息、新材料與新能源為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架初步形成。

按照國家軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動、“中國制造2025”等戰(zhàn)略部署和要求,陜西省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是,到2020年全省建設(shè)100個軍民兼容技術(shù)支撐平臺,打造10個百億級和10個50億級軍民結(jié)合大集團(tuán)大公司、4個500億級軍民融合基地和6個200億級園區(qū),新培育300家軍民融合創(chuàng)新型企業(yè),軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到3500億元以上。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 毅)