開(kāi)放篇·開(kāi)放發(fā)展 風(fēng)起帆張

福建，地處東海之濱，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先；與臺(tái)灣一衣帶水，淵源深厚；旅居海外的千萬(wàn)閩籍華人華僑，心系祖國(guó)，熱愛(ài)鄉(xiāng)梓。作為中國(guó)最早實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策的省份之一，福建的開(kāi)放發(fā)展始終與國(guó)家戰(zhàn)略同脈動(dòng)。

“對(duì)外開(kāi)放興，福建興；對(duì)外開(kāi)放步伐加快，福建興旺繁榮的機(jī)會(huì)越大?！?001年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平在“9·8”投洽會(huì)接受中外記者采訪時(shí)談的一番話，至今仍激勵(lì)著福建人民。

從1985年6月到2002年10月，習(xí)近平同志在閩工作的十七年多，恰恰是福建由曾經(jīng)的海防前線成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿的重要時(shí)期。他抓住歷史機(jī)遇，解放思想、實(shí)事求是、真抓實(shí)干。無(wú)論在交通落后、信息閉塞的寧德地區(qū)，還是在沿海開(kāi)放地帶的省會(huì)福州，主政期間，習(xí)近平堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的道路，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并重，在開(kāi)放浪潮中不懈探索與實(shí)踐。

斗轉(zhuǎn)星移，日新月異。

2015年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記把開(kāi)放發(fā)展作為引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的“五大發(fā)展理念”之一，向世界表明中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。

站在新的歷史起點(diǎn)上，回望來(lái)路，追尋足跡，記憶習(xí)近平同志在福建的“開(kāi)放之路”。

——前瞻·解放思想堅(jiān)定開(kāi)放

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。

1988年6月，習(xí)近平到閩東上任。當(dāng)時(shí)的閩東，交通閉塞，信息短缺，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步履艱難。由于貧困，一些群眾安于“窮自在”；由于閉塞，一些干部習(xí)慣“等靠要”。

脫貧致富任重道遠(yuǎn)。而臨海朝洋的地理環(huán)境、海峽兩岸關(guān)系的緩和、開(kāi)放政策的實(shí)施，又使閩東面臨著實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。

輾轉(zhuǎn)閩東九縣調(diào)查研究后，習(xí)近平提出，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是黨員、干部和群眾都要來(lái)一個(gè)思想解放、觀念更新，這樣，才可跳出老框框看問(wèn)題，也可以振奮精神。

當(dāng)時(shí)，閩東四個(gè)沿?？h中寧德、霞浦已列入開(kāi)放縣份。習(xí)近平認(rèn)為，開(kāi)放和扶貧彼此融合、互相促進(jìn)，提倡用開(kāi)放意識(shí)來(lái)推動(dòng)扶貧工作、在扶貧工作上運(yùn)用開(kāi)放政策；扶貧的結(jié)果將是開(kāi)放的新起點(diǎn)，開(kāi)放將使扶貧工作邁向新臺(tái)階。因此，閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是開(kāi)放和扶貧的政策雙管齊下。

這些全新的開(kāi)放理念給封閉的閩東打開(kāi)了新的發(fā)展思路。

兩年后，習(xí)近平調(diào)任省會(huì)福州市委書記?；趯?duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和趨勢(shì)的深刻洞察，提出了建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年5月，福州市委、市政府在平潭縣召開(kāi)建設(shè)“海上福州”研討會(huì)，習(xí)近平系統(tǒng)地闡述了對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)：這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是培育經(jīng)濟(jì)新生長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。他說(shuō)：“沿海是我們遼闊的地域，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)所在，我們切不可忽略了這一優(yōu)勢(shì)，也不能搞成單一的開(kāi)發(fā)，而是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，形成大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！碑?dāng)年6月12日，福州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見(jiàn)》。

時(shí)隔18年后，2012年11月，黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署。報(bào)告提出，“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。

——開(kāi)拓·內(nèi)聯(lián)外引雙向開(kāi)放

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

閩東和福州，不同的基礎(chǔ)條件，不同的發(fā)展階段，注定走的是不同的開(kāi)放之路。如何因地制宜融入沿海開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶？習(xí)近平不斷探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)時(shí)閩東被稱作我國(guó)東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研中指出：“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，地處福州、溫州兩個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍的開(kāi)放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應(yīng)當(dāng)考慮?！碑?dāng)時(shí)，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開(kāi)放深化，正走著一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)道路，對(duì)閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。但閩東要實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，走外向型經(jīng)濟(jì)，依然缺乏必備的條件和要素。他認(rèn)為，閩東的沿海開(kāi)放，正處于打基礎(chǔ)的時(shí)期，是屬于開(kāi)發(fā)式的開(kāi)放。因此，在擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)協(xié)作上下了更多功夫。“走開(kāi)放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開(kāi)放”“雙向開(kāi)發(fā)”“擴(kuò)大開(kāi)放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

到任福州后，習(xí)近平主張進(jìn)一步提高福州經(jīng)濟(jì)的外向度，以福州開(kāi)放城市和馬尾開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開(kāi)放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)外資工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和生命線。福州的區(qū)位，決定其必須走開(kāi)放的道路。他說(shuō)：“福州在擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資中之所以取得這么多成績(jī)，主要是我們沒(méi)有照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有簡(jiǎn)單模擬別人的辦法，沒(méi)有從本本出發(fā)，教條主義地理解中央精神，而是從實(shí)際出發(fā)、走自己的路，形成自己的特色?！?/p>

在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，福州推行雙向開(kāi)放，鼓勵(lì)、支持更多的企業(yè)到海外境外設(shè)窗口、辦實(shí)體，把經(jīng)濟(jì)觸角向外延伸，也提高了對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。改革開(kāi)放成為活力之源?！鞍宋濉逼陂g（1991-1995年），福州GDP接連跨過(guò)100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國(guó)大中城市前列。

——擔(dān)當(dāng)·閩臺(tái)交流先行先試

“兩岸交流日，鄉(xiāng)愁自解時(shí)；海峽有隔阻，不阻云彩飛?！?/p>

祖籍福建永春的臺(tái)灣詩(shī)人余光中，一首《鄉(xiāng)愁》道盡海峽東岸臺(tái)灣同胞的綿長(zhǎng)鄉(xiāng)關(guān)之思。

福建與臺(tái)灣，一衣帶水，地緣相近，血緣相親，80%的臺(tái)灣同胞祖籍地在福建。在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中，福建發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。

關(guān)注臺(tái)灣問(wèn)題，關(guān)心臺(tái)灣同胞。在與臺(tái)灣距離最近的福建工作了17年多的習(xí)近平，始終傾力為之。他高度重視做好對(duì)臺(tái)工作，不遺余力推動(dòng)閩臺(tái)交流合作、厚植兩岸人民感情，努力增進(jìn)兩岸人民福祉。

“我本人在福建工作多年，現(xiàn)在想起那個(gè)時(shí)期，我?guī)缀趺刻於家佑|有關(guān)臺(tái)灣的事情，要經(jīng)常會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣同胞，也結(jié)交了不少臺(tái)灣朋友。我離開(kāi)福建到現(xiàn)在，始終關(guān)注著臺(tái)海局勢(shì)，期待兩岸關(guān)系持續(xù)改善。”2013年2月25日，習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂福建廳會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)這樣回憶。

擔(dān)任福州市委書記期間，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“以僑引僑、以僑引臺(tái)”等招商引資思路，帶動(dòng)福州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，為培育壯大汽車、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

1999年，李登輝鼓吹“兩國(guó)論”，其分裂祖國(guó)的言行，給兩岸關(guān)系蒙上了陰影。當(dāng)年8月10日，習(xí)近平被任命為福建省代省長(zhǎng)的第二天，就在福州召開(kāi)臺(tái)商代表座談會(huì)。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們主張不以政治分歧去影響、干擾閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，不論兩岸關(guān)系發(fā)生什么情況，我們都將切實(shí)依法保護(hù)臺(tái)商的一切正當(dāng)權(quán)益，并繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)人員往來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)各項(xiàng)交流。

與會(huì)臺(tái)商代表深受鼓舞，表達(dá)了他們將在福建扎根發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的決心。

座談會(huì)后，習(xí)近平馬不停蹄走訪了福州馬尾、閩侯、福清等地的大型臺(tái)資企業(yè)，明確表示，福建省對(duì)臺(tái)商來(lái)閩投資興業(yè)的歡迎態(tài)度不變，支持力度不減，希望臺(tái)資企業(yè)把這一信息轉(zhuǎn)達(dá)給廣大臺(tái)商臺(tái)胞朋友，福建省各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)不但要深交老朋友，還要廣交新朋友，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

閩臺(tái)近在咫尺，但一灣淺淺的海峽，曾是橫亙?cè)趦砂锻侨忾g一道難以逾越的天塹。

上世紀(jì)90年代后期，在中央的決策部署下，習(xí)近平等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)閩臺(tái)直航，方便兩岸民眾往來(lái)。1997年，福州、廈門港被指定為兩岸直航試點(diǎn)港口并正式啟動(dòng)試點(diǎn)直航，結(jié)束了兩岸48年來(lái)沒(méi)有商船直接往來(lái)的歷史。

2001年1月2日，“小三通”破冰，廈門到金門、馬尾到馬祖的“兩門”“兩馬”客運(yùn)直航啟動(dòng)，從此拉開(kāi)了閩臺(tái)人員直接往來(lái)的序幕。

“盡快實(shí)現(xiàn)兩岸直接‘三通’是我們一貫的主張，它有助于擴(kuò)大兩岸人民交往，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善兩岸關(guān)系。”在2001年3月的全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平說(shuō)，“兩岸合作交流是大勢(shì)所趨，是誰(shuí)也阻擋不了的?！?/p>

2008年，“大三通”實(shí)現(xiàn)，閩臺(tái)海運(yùn)直航、直接通郵和空運(yùn)直航正式啟動(dòng)，為兩岸關(guān)系發(fā)展史樹立了里程碑。

2009年9月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立。一年后，習(xí)近平來(lái)閩考察，要求實(shí)驗(yàn)區(qū)敢于先行先試、創(chuàng)新機(jī)制體制、完善發(fā)展規(guī)劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為投資熱土。

——共贏·互學(xué)互鑒溝通世界

拓海開(kāi)洋，絲路帆遠(yuǎn)。

福建是著名僑鄉(xiāng)，作為古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，長(zhǎng)期以來(lái)與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，人文交往密切。

昔日眾多閩籍鄉(xiāng)親正是沿著海上絲綢之路走向世界。旅居海外的1200多萬(wàn)閩籍華僑華人中，80%集中在東南亞；而東盟國(guó)家2000多萬(wàn)華僑華人中，有近1000萬(wàn)人祖籍福建。東南亞成為海外閩商最早的創(chuàng)業(yè)基地，也是福建人漂洋過(guò)海創(chuàng)造財(cái)富最集中的地方，涌現(xiàn)出一大批引領(lǐng)時(shí)代潮流的閩商。他們熱心桑梓，為兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)積極牽線搭橋。

憑借天時(shí)、地利、人和，在閩工作期間，習(xí)近平在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中積極推行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，努力打好“僑牌”。他重視與港澳臺(tái)交流交往，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域；發(fā)揮民間渠道的作用，密切與世界各大公司、知名友好人士的往來(lái)；還多次率代表團(tuán)出訪東南亞，在異邦他鄉(xiāng)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和科技、文化交流，介紹改革開(kāi)放政策，為海外華人華僑傳遞鄉(xiāng)情與友誼，堅(jiān)定了他們回祖國(guó)大陸投資興業(yè)的決心與信心。在良好的互動(dòng)中，大家開(kāi)拓了視野，深深感受到了“海上絲綢之路”的魅力與力量。

開(kāi)放交流之中，保持對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化的吸收吐納，尋求發(fā)展。習(xí)近平同時(shí)積極推動(dòng)福州發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系，與歐、美、日以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)的城市締結(jié)友好城市，互學(xué)互鑒、合作共贏，詮釋了“國(guó)之交，在于民相親”的道理，見(jiàn)證了福建人民與世界人民的誠(chéng)摯友誼，也傳導(dǎo)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的軟實(shí)力。

如今，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。作為全國(guó)改革開(kāi)放先行地區(qū)的福建，正借“一帶一路”東風(fēng)，風(fēng)起帆張，全力建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，書寫開(kāi)放發(fā)展的新篇章！（文章摘選自《福建日?qǐng)?bào)》，新華網(wǎng)略有刪節(jié)。）