新華社東京８月４日電（國(guó)際觀察）安倍重組內(nèi)閣　治標(biāo)不治本

新華社記者王可佳

日本首相安倍晉三３日進(jìn)行了２０１２年重新執(zhí)政以來(lái)的第四次內(nèi)閣改組，內(nèi)閣１９名成員中僅有５人留任，其余１３人遭遇大“換血”。

安倍此次改組內(nèi)閣盡力平衡黨內(nèi)各股勢(shì)力，力圖恢復(fù)自身在黨內(nèi)凝聚力。分析人士認(rèn)為，在缺乏實(shí)質(zhì)性政策調(diào)整的前提下，安倍希望通過(guò)人事調(diào)整提升支持率的如意算盤恐將落空。

丑聞切割

多家日本主流媒體最新民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣支持率目前已跌破３０％，進(jìn)入“危險(xiǎn)區(qū)間”。日媒普遍分析認(rèn)為，在前防衛(wèi)大臣稻田朋美等內(nèi)閣成員頻頻失言、任職資質(zhì)遭受質(zhì)疑的背景下，安倍此次人事調(diào)整尤為慎重，其首要目的是穩(wěn)住政權(quán)根基，防止支持率進(jìn)一步下跌。

在此次調(diào)整中，除岸田文雄卸任外務(wù)大臣轉(zhuǎn)而擔(dān)任自民黨“四大金剛”之一的政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)之外，官房長(zhǎng)官菅義偉、副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎、自民黨干事長(zhǎng)二階俊博、自民黨副總裁高村正彥等安倍所倚重的“骨干成員”均留任原職。

改組的主要措施是罷免應(yīng)對(duì)問(wèn)題不力、給民眾留下負(fù)面印象的閣僚。除稻田朋美已在改組前辭職之外，深陷加計(jì)學(xué)園丑聞漩渦的原文部科學(xué)大臣松野博一、地方創(chuàng)生大臣山本幸三以及在“共謀罪”法案的國(guó)會(huì)答辯中顛三倒四、不知所云的原法務(wù)大臣金田勝年都“被拋棄”。

日本前外務(wù)省官員孫崎享認(rèn)為，此次人事調(diào)整凸顯安倍此前任命了不能勝任的官員，他應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)主要責(zé)任。共同社分析認(rèn)為，安倍此舉顯示出其通過(guò)人事調(diào)整讓加計(jì)學(xué)園等丑聞早日收?qǐng)龅钠髨D。

盡管原１９位內(nèi)閣成員中僅有５人留任，但新增成員均以經(jīng)驗(yàn)豐富的老面孔為主。安倍也沒(méi)有像以往一樣為打造“內(nèi)閣之花”而有意提拔女性成員。僅有的２名女性——總務(wù)大臣野田圣子和法務(wù)大臣上川陽(yáng)子雖出任重要職位，但均是公認(rèn)有能力勝任的資深政客。

鑒于文部科學(xué)省和防衛(wèi)省仍深陷丑聞泥沼，安倍特意指定前農(nóng)林水產(chǎn)大臣林芳正和前防衛(wèi)大臣小野寺五典執(zhí)掌這兩個(gè)部門，試圖早日擺脫亂局。

平衡勢(shì)力

此次人事調(diào)整中，安倍特別注重自民黨內(nèi)各派系之間的平衡。

接替岸田出任外相的河野太郎被看作是此次改組最大的“意外”之一。其父、前眾議院議長(zhǎng)河野洋平是具有代表性的親華鴿派政客之一，河野太郎本人被認(rèn)為具有親華和親韓傾向。除河野太郎外，新任文部科學(xué)大臣林芳正和新任總務(wù)大臣野田圣子也是公認(rèn)的親華派。

而野田圣子與自民黨前干事長(zhǎng)石破茂及東京都知事小池百合子都走得很近，曾有意競(jìng)選自民黨總裁，并公然與安倍唱反調(diào)。《朝日新聞》分析指出，安倍起用野田，意在制造自民黨黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一致的景象。

福井縣立大學(xué)名譽(yù)教授凌星光表示，安倍以往喜歡挑選自己的親信或者順從他的右翼人士，這樣的人事安排直接導(dǎo)致“一言堂”，各界對(duì)此批判聲音較多。

效果有限

日本廣播電視協(xié)會(huì)３日?qǐng)?bào)道，自１９９８年起至今，改組內(nèi)閣對(duì)支持率的提升平均只有３個(gè)百分點(diǎn)。有日媒分析認(rèn)為，在沒(méi)有重大動(dòng)作或?qū)嵸|(zhì)性政策調(diào)整的前提下，此番改組對(duì)提升安倍支持率的效果恐將十分有限。

凌星光認(rèn)為，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”并未如安倍所吹噓那般讓日本經(jīng)濟(jì)大幅好轉(zhuǎn)，而且越發(fā)暴露出局限性。他過(guò)分追隨美國(guó)的外交政策已引發(fā)不滿，企圖拉攏東南亞等國(guó)包圍中國(guó)也四處碰壁。日本有識(shí)之士認(rèn)為，安倍對(duì)世界潮流把握不準(zhǔn)，其在政治、政策基礎(chǔ)上已遭遇信任流失。近期，安倍又因森友、加計(jì)學(xué)園丑聞等一系列以權(quán)謀私問(wèn)題再次遭遇民眾的信任危機(jī)，想大幅挽回支持率恐是難事。

岸田文雄及其領(lǐng)導(dǎo)的“岸田派”是此次改組的大贏家：不僅岸田本人如愿成功進(jìn)入黨內(nèi)高層任職，“岸田派”中共有４人入閣，一躍成為新內(nèi)閣中最大派系。

安倍在３日的記者會(huì)上表示，岸田是背負(fù)日本未來(lái)的人。《每日新聞》分析指出，在支持率持續(xù)下滑的背景下，安倍為維持政權(quán)不得不依靠“岸田派”支持，岸田在黨內(nèi)的“后安倍時(shí)代”接班人地位逐漸明確起來(lái)。

共同社分析認(rèn)為，安倍欲借助與岸田聯(lián)手，進(jìn)而謀求在明年的自民黨總裁選舉中連任。與此同時(shí)，另一位“后安倍時(shí)代”的有力人選石破茂近期不斷加強(qiáng)對(duì)安倍的批判，而新入閣的野田圣子３日也明確表示將參選。安倍能否成功連任還是未知數(shù)。（完）