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    北京發(fā)文推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展 到2020年建設(shè)、恢復(fù)濕地2000公頃以上

    2018年11月06日 08:56 | 來(lái)源:新京報(bào)
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    今年10月17日,航拍平谷區(qū)金海湖漫山遍野的紅葉。平谷是全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)7個(gè)區(qū)之一。

    10月22日,房山坡峰嶺,層林盡染。

    10月22日,密云水庫(kù),水波蕩漾。

    昨日,北京《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)對(duì)外發(fā)布,提出要持續(xù)加大投入力度,推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展,確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減,到2020年建設(shè)和恢復(fù)濕地2000公頃以上。記者從北京市發(fā)改委了解到,在提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)財(cái)政資金使用績(jī)效的基礎(chǔ)上,市級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度也將加大。

    PM2.5年均濃度明顯低于全市平均水平

    按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū),以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū),是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分,是北京的大氧吧,是保障首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。記者了解到,北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)土地面積11259.3平方公里,占全市面積的68%;2017年常住人口266.4萬(wàn)人,占全市常住人口的12.3%。

    此前,北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面已經(jīng)取得良好成效。2005年開始,北京實(shí)行城市功能分區(qū),生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。通過(guò)持續(xù)實(shí)施百萬(wàn)畝造林綠化、京津風(fēng)沙源治理、永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程,全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,全面落實(shí)河長(zhǎng)制等,2017年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)7區(qū)PM2.5年均濃度除個(gè)別區(qū)外均低于全市平均水平,多數(shù)處于50微克/立方米上下;森林覆蓋率達(dá)到53.25%,比全市高10.25個(gè)百分點(diǎn)。

    產(chǎn)業(yè)方面,目前7個(gè)區(qū)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,對(duì)不符合功能定位的企業(yè)堅(jiān)決不予注冊(cè)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),2012-2017年,年均增速8.5%左右。

    門頭溝等7個(gè)區(qū)未來(lái)發(fā)展方向明確

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確,將統(tǒng)籌實(shí)施“兩山三庫(kù)五河”生態(tài)保護(hù),系統(tǒng)推進(jìn)“一城兩帶多園”綠色發(fā)展,走出一條特色化、品牌化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路,著力將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。

    其中,“兩山”指北部燕山、西部西山,“三庫(kù)”指密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、懷柔水庫(kù),“五河”指東部泃河、北部潮白河、中部北運(yùn)河、西部永定河、西南部拒馬河。“一城”指懷柔科學(xué)城,“兩帶”指長(zhǎng)城文化帶、西山-永定河文化帶,“多園”指中關(guān)村科技園區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)分園、雁棲湖國(guó)際會(huì)都、2019年北京世園會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、2020年世界休閑大會(huì)等功能園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來(lái)門頭溝區(qū)要挖掘整合歷史村落資源,提升京西古道品牌,推動(dòng)文化旅游康養(yǎng)和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平谷區(qū)要以籌辦2020年世界休閑大會(huì)為契機(jī),推動(dòng)特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。懷柔區(qū)要以懷柔科學(xué)城、雁棲湖國(guó)際會(huì)都建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化發(fā)展。密云區(qū)要把保水作為首要責(zé)任,協(xié)同做好懷柔科學(xué)城建設(shè),推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延慶區(qū)要抓住籌辦2019年北京世園會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)歷史機(jī)遇,推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。房山區(qū)(山區(qū))要統(tǒng)籌歷史文化和地質(zhì)遺跡資源,推動(dòng)國(guó)際旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昌平區(qū)(山區(qū))要統(tǒng)籌歷史文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源,推動(dòng)文化旅游和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    焦點(diǎn)1 經(jīng)費(fèi)支持

    安排生活垃圾分類減量獎(jiǎng)補(bǔ)資金

    《實(shí)施意見(jiàn)》提出,將對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加大市級(jí)投資支持力度,逐步擴(kuò)大市政府固定資產(chǎn)投資支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的范圍和比例,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展條件改善。

    比如,加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的瓶頸道路、停車場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,市級(jí)資金給予100%支持。房山區(qū)、昌平區(qū)山區(qū)的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善項(xiàng)目納入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)市政府固定資產(chǎn)投資支持政策,園林綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)市級(jí)資金支持比例提高到100%,污水處理骨干管網(wǎng)、供水設(shè)施、教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)市級(jí)資金支持比例提高到90%。

    此外,根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,北京將調(diào)整完善現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維和公共服務(wù)領(lǐng)域市級(jí)財(cái)政差異化支持政策,向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)傾斜。

    北京安排生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生活垃圾分類減量獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)生活垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化水平高的區(qū)優(yōu)先給予補(bǔ)助。在現(xiàn)行市對(duì)區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入政策基礎(chǔ)上,每年再新增安排生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每個(gè)區(qū)1億元;對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)(生均日常定額部分)給予100%補(bǔ)助。提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公共文化服務(wù)體系補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。利用好績(jī)效成本預(yù)算改革成果,對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支持。

    焦點(diǎn)2 基礎(chǔ)設(shè)施

    實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有1所三級(jí)醫(yī)院

    《實(shí)施意見(jiàn)》提出,加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置力度。對(duì)有利于增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展功能的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,要加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。其中,北京將推進(jìn)市郊鐵路網(wǎng)、淺山區(qū)公路環(huán)線規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)之間的空間聯(lián)系;加快完善鐵路、軌道交通、高速公路等路網(wǎng),進(jìn)一步提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與中心城區(qū)、北京城市副中心之間的通達(dá)效率。

    此外,還將推動(dòng)長(zhǎng)城文化帶、西山-永定河文化帶建設(shè),促進(jìn)文化旅游發(fā)展。加強(qiáng)城市公共空間風(fēng)貌設(shè)計(jì),加大文化休閑設(shè)施、街道人性化設(shè)施等配置力度,率先在懷柔科學(xué)城、2019年北京世園會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)等功能園區(qū)構(gòu)建智慧管理系統(tǒng)。

    教育和醫(yī)療的建設(shè)也將加快,北京將支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)通過(guò)共建、托管等方式,加強(qiáng)與中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有高等學(xué)校。通過(guò)新建、改擴(kuò)建或支持現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升能力水平,實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有1所三級(jí)醫(yī)院。

    焦點(diǎn)3 結(jié)對(duì)幫扶

    平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)7個(gè)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶

    根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,北京平原區(qū)將與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對(duì)。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,結(jié)對(duì)協(xié)作有利于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與其他區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

    據(jù)介紹,結(jié)合各區(qū)財(cái)力和發(fā)展特征進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系后,確定建立東城區(qū)-懷柔區(qū)、西城區(qū)-門頭溝區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)-密云區(qū)、海淀區(qū)-延慶區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)-平谷區(qū)、豐臺(tái)區(qū)-房山區(qū)(山區(qū))、順義區(qū)-昌平區(qū)(山區(qū))結(jié)對(duì)關(guān)系,完善結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制,培育壯大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)主導(dǎo)功能和產(chǎn)業(yè)。

    北京將加大市級(jí)統(tǒng)籌力度,推動(dòng)結(jié)對(duì)區(qū)制定結(jié)對(duì)協(xié)作框架,細(xì)化實(shí)化生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域具體工作方案,加強(qiáng)資源互補(bǔ)、共建共享。

    此外,北京將建立跨區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付制度,結(jié)對(duì)區(qū)通過(guò)直接給予財(cái)政資金,或通過(guò)支持引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等多種形式,帶動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    其中,對(duì)門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)的支持規(guī)模每年不低于1億元,對(duì)房山區(qū)(山區(qū))、昌平區(qū)(山區(qū))的支持規(guī)模每年不低于0.5億元。

    焦點(diǎn)4 人才儲(chǔ)備

    選派生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)年輕干部掛職市級(jí)機(jī)關(guān)

    《實(shí)施意見(jiàn)》提出,要進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才配備,建立干部人才交流機(jī)制,選派市級(jí)機(jī)關(guān)專業(yè)人才到生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)交流任職、掛職,開展其他區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)干部交流任職、掛職工作。

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)功能定位和發(fā)展需要,有針對(duì)性地選派熟悉生態(tài)保護(hù)、污染治理、綠色發(fā)展等方面工作的干部進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化提升班子的整體素質(zhì)和功能結(jié)構(gòu)。加大“人才京郊行”支持力度,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及基層一線流動(dòng)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》還提出,要加大干部培訓(xùn)力度,舉辦有關(guān)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)的專題班次和境外班次,局級(jí)干部進(jìn)修班中設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)專題,在學(xué)員選調(diào)上向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)局處級(jí)干部?jī)A斜。選派生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)優(yōu)秀年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)掛職,進(jìn)一步拓寬視野,提升專業(yè)能力。

    此外,研究完善在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工作的交流干部交通、住宿等保障措施,大力推行職務(wù)與職級(jí)并行等制度。

    焦點(diǎn)5 考評(píng)指標(biāo)

    生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考評(píng)項(xiàng)不包含GDP

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、減量發(fā)展、就業(yè)增收、城市服務(wù)、創(chuàng)新開放等6個(gè)方面21個(gè)考評(píng)指標(biāo),其中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、資源能源節(jié)約的指標(biāo)達(dá)到14個(gè),占總指標(biāo)數(shù)的67%,而2014年到2017年每年占比僅35%左右。記者了解到,實(shí)施方案明確不考評(píng)GDP。

    《實(shí)施意見(jiàn)》提出,推動(dòng)考評(píng)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等總量性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向綠色發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)變。健全完善考評(píng)指標(biāo)體系,加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,將考評(píng)結(jié)果作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免、市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度分配、市級(jí)重大活動(dòng)和重大項(xiàng)目落地選擇的重要依據(jù)。

    ■ 對(duì)話

    北京市發(fā)改委副巡視員王穎捷:

    “不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的群眾、企業(yè)吃虧”

    新京報(bào):生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在北京有什么重要作用?

    王穎捷:生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)占全市面積的三分之二以上,是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分,承載著厚重的歷史文化和美麗的綠水青山,是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地,是保障首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。

    新京報(bào):此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》有什么特點(diǎn)?

    王穎捷:總體看,《實(shí)施意見(jiàn)》具有三個(gè)“突出”特點(diǎn)。一是突出功能導(dǎo)向。圍繞首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位,突出生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的主導(dǎo)功能,將保障首都生態(tài)安全作為主要任務(wù),堅(jiān)持加強(qiáng)保護(hù)不斷提高生態(tài)環(huán)境容量和質(zhì)量,堅(jiān)持綠色發(fā)展不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

    二是突出實(shí)用管用。提出的健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、持續(xù)加大投入力度、建立完善結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障、完善考評(píng)指標(biāo)體系等五個(gè)方面16項(xiàng)政策都是實(shí)用管用的招,都具有很強(qiáng)的可操作性,都要落到實(shí)處。

    三是突出獎(jiǎng)懲并舉。既有市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,又有各區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付,激勵(lì)政策和資金都充分給予了保障,在此基礎(chǔ)上,又強(qiáng)調(diào)了投入與考評(píng)績(jī)效掛鉤,做得好的多給,做得不好的少給或不給,落實(shí)不力的、出現(xiàn)問(wèn)題的還要問(wèn)責(zé)追責(zé),相當(dāng)于給生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)同時(shí)注打“強(qiáng)心針”和“預(yù)防針”,促其保持定力、落實(shí)定位。

    新京報(bào):守護(hù)好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事,《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)生態(tài)保護(hù)提出了哪些要求?

    王穎捷:此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》要求嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界,按照“兩線三區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理,抑制開發(fā)建設(shè)的沖動(dòng)和不顧條件的發(fā)展沖動(dòng),確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減、土地開發(fā)強(qiáng)度只降不升。

    此外,北京市級(jí)財(cái)政資金、市政府固定資產(chǎn)投資等政府資金繼續(xù)加大投入。通過(guò)設(shè)立綠色發(fā)展基金、發(fā)行綠色債券等方式吸引社會(huì)廣泛參與。

    今后生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,推進(jìn)高水平的生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù),全面推進(jìn)各區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市,逐步構(gòu)建各區(qū)城區(qū)綠化隔離體系,繼續(xù)實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化,到2020年建設(shè)和恢復(fù)濕地3萬(wàn)畝以上。

    新京報(bào):怎樣讓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的群眾、企業(yè)“不吃虧、能受益”?

    王穎捷:“不吃虧、能受益”就是“不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的吃虧”,保障好生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的基本權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。

    為了讓看山人、護(hù)林員、保水員“不吃虧、能受益”,北京制定了很多生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的政策,今年又出臺(tái)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,將通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制讓看山、護(hù)林、保水的人民群眾實(shí)現(xiàn)綠崗就業(yè)增收。

    為了讓符合功能定位的企業(yè)“不吃虧、能受益”,北京對(duì)從事節(jié)能技改的企業(yè)給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤600元(工業(yè)企業(yè))或800元(非工業(yè)企業(yè))的市級(jí)補(bǔ)助。對(duì)從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)予以鼓勵(lì)支持,在綠色金融等方面給予保障。

    新京報(bào):實(shí)現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游”綠色發(fā)展是此次《實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)之一,未來(lái)將如何實(shí)現(xiàn)?

    王穎捷:宜居宜業(yè)宜游正是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的應(yīng)有之義,也是北京建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要基礎(chǔ)。圍繞首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將進(jìn)一步承接和補(bǔ)充綠色發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè),提高發(fā)展質(zhì)量。

    通過(guò)持續(xù)實(shí)施的疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的一般制造業(yè)、低小散亂企業(yè)等將加快退出,在建設(shè)用地和開發(fā)強(qiáng)度減量約束下,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將騰籠換鳥,實(shí)現(xiàn)更加節(jié)約集約高效高質(zhì)量的發(fā)展。比如,懷柔區(qū)疏解騰退一般制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)建101中學(xué)高中部,更好地服務(wù)懷柔科學(xué)城建設(shè)。

    音聲

    專家:區(qū)級(jí)財(cái)政更自主 有利生態(tài)保護(hù)

    此次《實(shí)施意見(jiàn)》明確,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)涉及的7個(gè)區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政將擁有更大自主權(quán)。在國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所主任研究員李忠看來(lái),這一安排意義重大,“因?yàn)檫@樣一來(lái),區(qū)里獲得的資金更多了,并且可以更自主地支持本區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展工作。”

    “此前,財(cái)政資金多是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,例如明確撥付給礦山的款項(xiàng)只能用于礦山恢復(fù)。不過(guò)目前的財(cái)政資金分配以一般性轉(zhuǎn)移支付為主,款項(xiàng)劃撥到區(qū)之后,該區(qū)可以根據(jù)實(shí)際狀況分配財(cái)政撥款。例如,房山地區(qū)如果出現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)問(wèn)題,就可以集中資金對(duì)癥‘治水’。”

    政策制定過(guò)程中,如何保證綠色就業(yè)的農(nóng)民不吃虧?對(duì)此李忠也有自己的看法。她認(rèn)為,首先應(yīng)給予資金上的支持,比如向保水員、護(hù)林員發(fā)放一定補(bǔ)助,讓他們有持久固定的收入;其次應(yīng)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè),為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的居民提供更多就業(yè)崗位。(采寫/記者 李玉坤 攝影/記者 王貴彬)

    編輯:曾珂

    關(guān)鍵詞:北京發(fā)文推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展

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