新華社北京8月3日電題：穩(wěn)定外資 推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放--貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議精神系列述評(píng)之一

新華社記者于佳欣、張紫赟、蓋博銘

“改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐。”--日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議就穩(wěn)定外資，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放作出了部署。在改革開(kāi)放近40年的今天，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好外資的作用依然十分重要。

政策紅利顯效應(yīng) 擴(kuò)大開(kāi)放出活力

在剛剛閉幕的2017年金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)上，來(lái)自俄羅斯、巴西、南非、印度的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)們紛紛為中國(guó)為促進(jìn)投資便利化的努力點(diǎn)贊。深化電子商務(wù)領(lǐng)域的合作也被視為中國(guó)開(kāi)放大國(guó)姿態(tài)的表現(xiàn)。

開(kāi)放，才能贏得更多企業(yè)投資。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)15053家，同比增長(zhǎng)12.3%。

同時(shí)，上半年我國(guó)利用外資總規(guī)模4415億元人民幣，同比下降了0.1%。專家認(rèn)為，受國(guó)內(nèi)外因素影響，對(duì)于0.1%的波動(dòng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)上半年吸引外資“成績(jī)單”值得肯定。

“上半年利用外資的總規(guī)模比較穩(wěn)定，而且引資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)引資步伐加快，中部地區(qū)引資也擺脫了低迷局面，大幅增長(zhǎng)42.1%。”商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明說(shuō)。

從年初國(guó)務(wù)院發(fā)布“吸引外資20條”，到有關(guān)部門修訂新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，到在更大范圍內(nèi)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的政策紅利正在越來(lái)越多顯現(xiàn)出來(lái)。

根據(jù)上海美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告，大多數(shù)美國(guó)和歐盟企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)情況良好，并有擴(kuò)大投資的打算。而聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查也顯示，中國(guó)仍然是跨國(guó)公司最青睞的投資目的地之一。

開(kāi)放政策暖風(fēng)勁吹，人們期待外商投資步伐更快。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，一些外資企業(yè)對(duì)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、利用外資政策的巨大進(jìn)展了解不透，加上大的企業(yè)決策有一個(gè)過(guò)程，一段時(shí)期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致投資反應(yīng)滯后。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加上一系列政策紅利效應(yīng)擴(kuò)大，下半年中國(guó)吸收外資有望保持穩(wěn)中向好。

引進(jìn)外資優(yōu)結(jié)構(gòu) 促經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 

瞄準(zhǔn)中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，惠而浦(中國(guó))上半年發(fā)布了兩款高端洗衣機(jī)新品，采用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化智能科技研發(fā)的第6感智能控制系統(tǒng)，洗衣機(jī)具有WiFi遠(yuǎn)程操控互聯(lián)技術(shù)，可以像人一樣思考，備受市場(chǎng)青睞。

而經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，位于安徽合肥的惠而浦中國(guó)總部和全球研發(fā)中心也將于2018年投入運(yùn)營(yíng)。惠而浦(中國(guó))董事長(zhǎng)、總裁金友華說(shuō)：“以前外商來(lái)投資，看重的是中國(guó)便宜的土地和廉價(jià)勞動(dòng)力，現(xiàn)在看重的是巨大的市場(chǎng)和良好的營(yíng)商環(huán)境。”

投資高端制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)正在成為越來(lái)越多外資企業(yè)的首選。商務(wù)部數(shù)據(jù)也證明，我國(guó)引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：今年上半年，雖然我國(guó)使用外資總額有所下降，但制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)3%；高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)11.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.4%。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)累計(jì)吸引外資超過(guò)1.7萬(wàn)億美元。外資推動(dòng)了資源合理配置，促進(jìn)了市場(chǎng)化改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。30多年后的今天，吸引外資為何依然重要？

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進(jìn)步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。

日前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２０１７年修訂）》繼續(xù)鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，體現(xiàn)了促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。

“與改革開(kāi)放初期相比，中國(guó)現(xiàn)在的‘選資’和‘引智’自主意識(shí)更強(qiáng)。處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)吸引外資來(lái)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌和管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平說(shuō)。

以開(kāi)放倒逼改革 與世界分享機(jī)遇

中國(guó)工程院院士李京文認(rèn)為，這些年，外資在華蓬勃發(fā)展既得益于中國(guó)積極融入全球化發(fā)展浪潮，也得益于中國(guó)積極的開(kāi)放態(tài)度、巨大的市場(chǎng)空間和寬松的政策環(huán)境。

營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，加速資源和要素引進(jìn)來(lái)、走出去，反過(guò)來(lái)也倒逼體制機(jī)制變革與創(chuàng)新。

在中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的實(shí)施讓外資企業(yè)享受到便利。“現(xiàn)在外企辦理設(shè)立或變更事項(xiàng)，只需在網(wǎng)上提交材料進(jìn)行備案，不必再去窗口提交紙質(zhì)資料，備案材料比審批時(shí)提供資料減少約90%。”一家外資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議提出，要加快放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)，以及一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入限制和股比限制。要盡快在全國(guó)推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行過(guò)的外商投資負(fù)面清單。

“盡管我們?cè)趦?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境下已經(jīng)下了很大功夫，仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放增加對(duì)外資的吸引力。”張建平說(shuō)，比如進(jìn)一步降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入門檻，加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，才能給外資企業(yè)吃上“定心丸”，增強(qiáng)發(fā)展的信心與底氣。

開(kāi)放，才能贏得發(fā)展。

目前，我國(guó)已經(jīng)是全球第二大對(duì)外投資國(guó)和第三大吸引外資國(guó)。未來(lái)，加大“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)要加快“走出去”，利用外資服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓中國(guó)成為全球化的受益者和貢獻(xiàn)者。（完）