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培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才重在制度建設(shè)
新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)村實(shí)用人才是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表。今年的中央一號(hào)文件明確提出,開發(fā)農(nóng)村人力資源。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓(xùn)資金資源,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。這為培養(yǎng)壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍指明了方向。
農(nóng)村實(shí)用人才是個(gè)寬泛的概念,包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、科技推廣人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等,是農(nóng)村中具有一定的知識(shí)或技能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù),能夠起到示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者,屬于新時(shí)期的職業(yè)農(nóng)民范疇。目前全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過(guò)1400萬(wàn)人,一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)力量。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,如何加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),這需要我們?cè)诮⒔逃嘤?xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持相互銜接配套的制度體系上下功夫。
第一,建立和完善教育培訓(xùn)體系。在這一過(guò)程中,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,切實(shí)提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)是重點(diǎn)。一是合理制定培訓(xùn)內(nèi)容。按需施教,本著“需要什么,培養(yǎng)什么;缺什么,補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行。當(dāng)前對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn),除了完善已有的培訓(xùn)內(nèi)容外,還應(yīng)同時(shí)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村函授大學(xué)、農(nóng)村廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)村科普示范基地等的培訓(xùn)作用,采取集中培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合,集中培訓(xùn)和媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、下村包片培訓(xùn)相結(jié)合,走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式,靈活多樣地進(jìn)行培訓(xùn),提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)。
第二,建立健全農(nóng)村實(shí)用人才使用機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制,針對(duì)農(nóng)村人才的特點(diǎn)制定科學(xué)有效的重能力、重實(shí)績(jī)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并積極探索客觀、合理的人才評(píng)價(jià)體系。二是合理選拔人才。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,制定一套選拔優(yōu)秀實(shí)用人才的有效方案,真正把農(nóng)村中能帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué),走向致富之路的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。三是大膽使用農(nóng)村實(shí)用人才。對(duì)于人才要充分相信、委以重任,為其提供施展才華的舞臺(tái)。可考慮推廣農(nóng)村使用人才職稱制度,對(duì)于人才的業(yè)績(jī)和能力要給予充分的肯定。對(duì)那些成績(jī)突出且得到群眾公認(rèn)的農(nóng)村人才,可考慮通過(guò)群眾舉薦、個(gè)人自薦和組織推薦等途徑,適時(shí)把他們選進(jìn)村委會(huì)、黨支部?jī)蓚€(gè)班子任職,大膽為其壓擔(dān)子,讓他們挑起為村民造福的重任,同時(shí)也幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)的空間。
第三,建立和完善管理機(jī)制。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。根據(jù)實(shí)際情況,確定一個(gè)管理周期,每年增選一部分新顯露出來(lái)的鄉(xiāng)土人才、科技示范戶納入人才管理范圍,確保農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展。二是建立人才資源庫(kù)。摸清農(nóng)村使用人才的基本情況、技術(shù)特長(zhǎng)、技術(shù)成果、發(fā)揮作用等方面情況,建立人才檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),為人才培養(yǎng)、使用提供依據(jù),也為實(shí)現(xiàn)人才資源共享奠定基礎(chǔ)。三是建立健全考核制度。逐步探索一條適合農(nóng)村實(shí)用人才的考核體系,科學(xué)地確定考核內(nèi)容,突出群眾公認(rèn)、成績(jī)出眾的原則,堅(jiān)持定期考核,通過(guò)客觀、公正考核實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、加強(qiáng)管理,做好人才隊(duì)伍的調(diào)整優(yōu)化工作。
第四,建立健全激勵(lì)和保障制度。一方面,針對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)方面制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作和創(chuàng)業(yè),逐步優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu);另一方面,在審批、辦證、貸款等方面,給予一定優(yōu)惠政策,支持現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式,帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同富裕。二是加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)那些貢獻(xiàn)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。三是建立健全重點(diǎn)人才投保制度。對(duì)那些能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富,作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施投保制度,幫助其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保險(xiǎn),為其解決后顧之憂。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 實(shí)用 培訓(xùn)