“在小泉政權(quán)，更換外相田中真紀子時，內(nèi)閣支持率出現(xiàn)下降”，7月19日晚間，在東京一家餐廳，安倍、副首相兼財務(wù)相麻生太郎、自民黨副總裁高村正彥等政權(quán)高層匯聚一堂，聊到了上面的話題。

支持率接近危險水平

在日本輿論看來，安倍政府目前最主要的關(guān)注焦點是人事調(diào)整與支持率的關(guān)系。《日本經(jīng)濟新聞》與東京電視臺7月21-23日實施的輿論調(diào)查顯示，安倍內(nèi)閣的支持率跌至39%，比6月實施的上次調(diào)查下跌10個百分點。在7月2日的東京都議會選舉后，由《朝日新聞》和NHK電視臺實施的調(diào)查顯示，支持率降至略超過30%。在日本時事通信社的調(diào)查中，支持率甚至跌破30%。在日本政府內(nèi)部，越來越多聲音擔(dān)憂支持率“正在接近危險水平”。

由于加計學(xué)園和南蘇丹聯(lián)合國維和行動的日報問題等，安倍面臨嚴峻狀況。再加上東京都議會選舉的慘敗，重建政權(quán)基礎(chǔ)成為當(dāng)務(wù)之急。安倍21日在首相官邸與公明黨黨首山口那津男舉行會談，表示“希望完全改變大家的想法”，再次對通過人事調(diào)整來挽回支持率顯示出積極想法。

安倍曾多次通過人事調(diào)整挽回一度下跌的支持率。2014年，在內(nèi)閣會議上決定同意行使集體自衛(wèi)權(quán)之后，在8月的輿論調(diào)查中，內(nèi)閣支持率降至49%。在果斷任命谷垣禎一擔(dān)任自民黨干事長、起用5名女性擔(dān)任閣僚后，支持率提高至60%。

安倍第1次擔(dān)任日本首相組建內(nèi)閣時，曾因重用身邊親信被批評為“朋友內(nèi)閣”。在2007年8月的人事調(diào)整中，他迅速改變了這一人事安排，起用經(jīng)驗豐富的資深人士擔(dān)任要職。例如起用與謝野馨擔(dān)任官房長官，將支持率從改組前的28%提高至41%。

安倍在擔(dān)任官房副長官時代，近距離觀看了時任日本首相小泉純一郎出人意料的人事調(diào)整。應(yīng)該強烈意識到人事調(diào)整是鞏固政權(quán)的有力措施。但有成功的例子，當(dāng)然也有失敗的例子。

例如1997年9月，時任日本首相的橋本龍?zhí)傻娜耸抡{(diào)整。橋本起用因洛克希德事件(美國飛機制造商洛克希德為獲得客機訂單而在全球范圍內(nèi)行賄，1976年曝光)被判有罪的佐藤孝行擔(dān)任總務(wù)廳長官，遭到輿論強烈反對。佐藤在短短12天后辭職，同年12月的調(diào)查顯示橋本的支持率比佐藤辭職前還低8個百分點。

在民主黨政權(quán)下，2012年10月，時任首相野田佳彥在敲定起用田中慶秋擔(dān)任法務(wù)相的人事安排后，田中被爆出接受外國人捐款問題等。田中辭職之后野田的支持率比改組前下降13個百分點。

丑聞風(fēng)險

《日本經(jīng)濟新聞》認為，對于支持率暴跌的安倍政權(quán)來說，如果此次的人事調(diào)整遭遇失敗，有可能成為政權(quán)的致命傷。日本政府和執(zhí)政黨將慎重調(diào)查候選人是否存在“政治與金錢”問題，然后確定人事調(diào)整。

安倍對身邊人士表示，“(內(nèi)閣)骨架不應(yīng)該頻繁改變”。考慮到國會答辯的穩(wěn)定性等，沒有突出問題的麻生和內(nèi)閣官房長官菅義偉將有望連任。此外，據(jù)稱還希望自民黨內(nèi)第4大派系岸田派會長、外相岸田文雄連任。安倍被認為在7月20日與岸田圍繞人事調(diào)整進行了磋商。同時，支撐自民黨的干事長二階俊博也將連任。

在日本媒體看來，這種求穩(wěn)的安全措施與鞏固政權(quán)的意圖難以兼顧。如果大量起用前閣僚和各派系推薦的資深人士，人事調(diào)整將欠缺新意。另一方面，如果追求新意，提拔首次入閣者和年輕人，出現(xiàn)失言和丑聞的風(fēng)險將隨之提高。熟悉輿論調(diào)查的埼玉大學(xué)教授松本正生表示，“很難預(yù)測支持率將如何變化”。

“只要這么做狀況就會改善，像這樣的好主意不可能存在”，被視為后安倍時代有力候選人之一的岸田文雄20日在其派別的會議上如此表示。自民黨相關(guān)人士中有聲音稱，“要是沒有除了首相以外全部換人的決心，支持率就不會改善”。雖然希望迅速恢復(fù)大幅下跌的支持率，但希望避免風(fēng)險。《日本經(jīng)濟新聞》指出，對安倍來說，此次人事調(diào)整將非常棘手。