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陜西榆林洪災(zāi):百年一遇洪水沖垮無排洪功能小水庫
原標題:當(dāng)沒有排洪功能的小水庫遇到百年一遇大洪水 | 陜西榆林“7?26”洪災(zāi)調(diào)查
洪災(zāi)前一夜,這里下了過去半年的雨。當(dāng)?shù)爻D旮珊担∷畮旖ㄔO(shè)時,并沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標準...
榆林市子洲縣水務(wù)局一樓,可見洪水當(dāng)時已經(jīng)灌滿該層。
7月26日洪災(zāi)過后,陜西省榆林市子洲縣城街道淤泥堆積,一片狼藉。子洲縣水務(wù)局,一層辦公室的設(shè)施和文件都被泥漿灌注,直到8月1日仍未清理完畢。
一場從7月25日晚持續(xù)到26日凌晨的特大暴雨,侵襲了陜西省榆林市綏德縣、子洲縣多個縣區(qū)。大暴雨引發(fā)黃河中游右岸一級支流無定河、無定河支流大理河的超歷史洪水,洪水被當(dāng)?shù)毓俜蕉榘倌暌挥黾墑e。
據(jù)了解,大理河綏德站7月26日5時5分洪峰流量3160立方米每秒,超過1960年有實測資料以來的最大流量2450立方米每秒。
子洲縣城遭遇洪災(zāi)后,供水水源清水溝水庫在26日凌晨發(fā)生漫溢,于當(dāng)日13時50分決口。
陜西省防汛抗旱總指揮部(下稱陜西省防辦)總工程師陳文軍告訴新京報記者,突發(fā)暴雨強度大,加上子洲和綏德兩縣防洪標準偏低,尤其是發(fā)生決口的清水溝水庫其實主要用于抽水蓄水,沒有溢洪道,即設(shè)計時沒有水庫的蓄水排洪功能,“嚴格講不具備水庫的調(diào)洪功能。”
洪災(zāi)之后
7月30日中午,天開始放晴,記者來到子洲縣城二道街。災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作已經(jīng)開始。臨街的商鋪主人,一邊忙著從店中鏟出泥水傾倒,一邊在門外用已近乎泥漿的水勉強清洗店內(nèi)物品。
子洲縣三川口鎮(zhèn),洪災(zāi)爆發(fā)后的第三天,鎮(zhèn)上依然下著小雨,已經(jīng)“料理”完小賣部里積水的老板靠在門口,購物的人寥寥無幾。新京報記者 彭子洋 攝
自來水公司的凈化水管道在7月26日凌晨因洪水損壞,造成停水。之后,縣城居民的飲用水主要來自購買和社會各界捐助的礦泉水。從26日下午開始,居民前往救援物資發(fā)放點,便可領(lǐng)取礦泉水和生活用水。
每天從9:30至17:00,45輛送水車在全縣人口比較集中的33個供水點供水,送水車容量為每車10噸,送完水后,前往40分鐘車程外的米脂縣取水。
7月28日,子洲縣三川口鎮(zhèn),洪災(zāi)爆發(fā)后的第三天,鎮(zhèn)上的居民還無法正常使用飲用水做飯,一家三口為吃口飯而忙碌和發(fā)愁。新京報記者 彭子洋 攝
目前兩縣城區(qū)已分別有多個物資發(fā)放點。每到吃飯時間,城中居民隨意走到一處吃飯的點,便有人招呼來吃碗熱乎的飯菜或面條。
年輕女孩楊雪(化名)在一家賓館做前臺,最近一直靠礦泉水生活,愛美的她已經(jīng)5天沒有好好洗臉,至多掬一把清水隨意洗洗。洗漱用過的水,還得繼續(xù)留著沖馬桶。
開小飯館的李玉梅夫婦,居住的地下室在洪災(zāi)當(dāng)天被淹透了,用水泵抽水三天,又雇了七八個人用水桶將污泥一桶桶提出后,才算做好初步清理。
居民韓靜(化名)每天在單位救災(zāi)、清理淤泥,只能靠周邊鄰居在中午送水時幫忙接兩桶,而家中也還在停電,她家住在12層,每天需等待丈夫回來之后提上樓去,"現(xiàn)在最大的困難是沒水,每天在單位救災(zāi),卻連自己家里都救不了。"
經(jīng)營鞋店的常女士剛進了價值15萬的鞋子,在洪災(zāi)爆發(fā)當(dāng)晚被水淹了過半。
子洲縣僅有兩家縣級醫(yī)院,縣醫(yī)院遭遇洪災(zāi)后,一樓的醫(yī)療設(shè)備全部損壞,陷入癱瘓,7月26日中午,縣醫(yī)院70多名病人全部轉(zhuǎn)入子洲縣中醫(yī)院。目前,共有150張床位的中醫(yī)院,在病房和樓道都加了床,將原來的舊床和50張陪護椅,全部拿來“臨時湊合”,才夠安置283名病人。
中醫(yī)院用水依然短缺。醫(yī)院原有的兩口自備井每天可提供15噸用水,其余依靠拉水車每天送來的30-40噸水,醫(yī)院只得分時段供水、盡量節(jié)約,“盡量不洗臉,不洗衣服,以保證醫(yī)療用水。”院長張嘎告訴記者,他自己從7月26日洪災(zāi)開始,直到8月1日才第一次洗了臉,洗臉水是前幾日下雨時用水桶接到的雨水。
子洲縣三川口鎮(zhèn),一戶人家在屋檐下擺了十二個器皿接雨水,洪災(zāi)爆發(fā)的第三天,鎮(zhèn)上的居民還無法正常使用飲用水。新京報記者 彭子洋 攝
7月25日晚,張嘎模仿電視中用鋼架綁著石塊防洪的辦法,就地取材,與三十幾名員工一起找來隔壁水果店30個方形塑料水果籃,里面裝滿磚塊,將被褥鋪在下面,包好裝著磚塊的水果籃,一個一個疊起來,筑起了一道1.5米高的“人造防洪堤”,共用了200多條被褥,如此才抵擋住洪水沖進醫(yī)院。
決口的清水溝水庫旁,張家寨村村民張順利的水泥預(yù)制場被夷為平地。廠里的樓板或被推入河中,或被折斷,一臺東風(fēng)牌大車、兩輛拖拉機、三臺攪拌機……機器全部毀壞,而5間作住宿和辦公用的彩鋼房、一間磚砌的灶房和一間庫房,全部夷為平地。
“人安全就好,其他不想了。”回想起來,洪水時三個工人都站在自己的身邊,他覺得特別慶幸。
洪災(zāi)當(dāng)日,水沖進75歲的姬奶奶家,水位線漲到了相框下面。新京報記者 彭子洋 攝
這幾天,他正在幫全村統(tǒng)計損失,寫成材料上報。村里為三四百名無家可歸的災(zāi)民辦起了就餐點,他還自己上陣,和其他六七位村民一起做了廚師。
榆林市民政局統(tǒng)計,截至7月29日20時,此次洪災(zāi)共造成該市9個縣區(qū)405486人受災(zāi),其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口84542人(含緊急避險),因災(zāi)死亡12人失蹤1人,其中綏德6人、子洲6人、子洲失蹤1人;因災(zāi)倒塌房屋514戶1092間,嚴重損壞房屋2398戶7121間,一般損壞房屋4519戶12299間,直接經(jīng)濟損失約47.33億元。
一位小女孩在泥水中趟水而行。新京報記者 彭子洋 攝
洪水漫溢 水庫決口
7月28日,記者在清水溝水庫看到,原本百米長的大壩已垮塌大半。壩頂?shù)囊慌啪G色護欄只剩頭尾兩端,壩面上“清水溝水庫”大字支離破碎,底下滿是泥漿。壩下的一座寺廟也被沖毀大半,一條原本寬闊平坦的道路早已不見。
地處黃土高原腹地、榆林市南端,子洲縣干旱少雨、水土流失嚴重。子洲縣委宣傳部相關(guān)負責(zé)人透露,水庫未修建時,子洲“特別缺水,每到六七月份,大理河都會出現(xiàn)斷流,引發(fā)吃水困難”。
子洲縣水務(wù)局副局長喬東告訴記者,清水溝水庫高度超過24米。2007年4月,子洲縣政府投資1150萬元,開始修建清水溝水庫,并于2010年又投資1300萬元擴容,使水庫可儲水37萬方。該項目被列入子洲縣“十一五”的重要民生工程。目前,清水溝水庫是該縣唯一的水源工程。
清水溝水庫決口前后對比。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。
清水溝水庫屬子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)張家寨村。今年64歲的清水溝村人張艮歧從2009年開始,便被負責(zé)水庫運營的子洲縣自來水公司招聘為該水庫的管理員之一,一直住在水庫旁的三孔窯洞中。
在周邊村民的記憶里,清水溝水庫的位置原來是一個土壩,修建于六七十年代,用于防洪和灌溉。張艮歧記得,1997年夏季有一天連下了三場雨,清水溝這個土壩倒了,但1997年的大雨和洪水,“遠沒有這場(7·26暴雨)大,當(dāng)時水庫質(zhì)量也不好。”
張艮歧主要負責(zé)打掃大壩和河道衛(wèi)生,以及供水。每年春天,冰開始融化時,水庫就該開始抽水了。按照張艮歧的經(jīng)驗,要在水變成白色、能抽動時開始,通常從三月底到五月,要抽夠半年用的水,供縣城吃水到八九月份。但由于長期干旱,“水總是不夠,今年就不夠”。
7月25日之前,雷雨連續(xù)下了四五天,但水庫里卻“基本沒有存到水,大概只有60厘米”。據(jù)國家防總消息,7月25日8時至26日8時,陜西榆林降了暴雨到大暴雨,最大點雨量榆林市子洲縣水地灣234毫米、綏德縣趙家砭210毫米。
當(dāng)晚,住在水庫旁的張艮歧和家人整夜未睡。他心里害怕,但以為水流過去就沒事了。直到凌晨三點,他走出門,借著閃電劈下來的光,發(fā)現(xiàn)河道中的水已經(jīng)滿了,眼看要漫上水庫。對面控制臺可以開閘放水,但當(dāng)時水位已超過壩頂,穿過百米長的大壩到對面去已不可能。
他撥通自來水公司經(jīng)理的電話,告訴對方壩滿了,“如果開了閘卻不下雨的話,庫里的水全流出去,子洲人吃水怎么辦?誰能擔(dān)得起這個責(zé)任?”不過,他還沒有等到領(lǐng)導(dǎo)答復(fù),四點后,手機信號中斷。
過了四點,“上游的幾個土壩已經(jīng)塌了”,在洪水漫溢的沖擊下,“清水溝水庫”幾個大字逐漸被沖掉,土壩外層的石頭和磚也開始被浸透,大壩開始有了垮塌之勢。
當(dāng)晚,附近張家寨村里的村民張順利,和其他七百多人一起,連夜撤離。村里年輕人自發(fā)組織了自救隊,準備了幾十根繩子,不斷從越來越深的水里尋找拉人,一直持續(xù)到三點左右,全村安全撤離到原來山上的老宅。大家擠在窯洞里,一夜未眠,“全是驚慌”。
天亮后,張艮歧接到消息,由于擔(dān)心水庫突然潰壩造成下游更大災(zāi)害,當(dāng)?shù)卦O(shè)計院工程師計劃在水庫炸開一個口子來泄洪。但此時,大壩已經(jīng)有即將決口之勢。
張艮歧向記者展示了天亮后用手機拍攝的視頻,當(dāng)時約五六點鐘,可以看到洪水不斷拖著水庫的土石奔流,“缺口越拉越大”。
據(jù)子洲縣官方通報,下午1時50分,清水溝水庫發(fā)生決口,庫水全部泄入大理河。
在凌晨,子洲和綏德兩縣,均開始通知群眾撤離大理河沿線危險地帶。所幸,水庫決口后,安全通過了兩縣,并未再次對沿線群眾造成嚴重影響。
“所幸沒有在洪水最高峰時決口,否則就不得了了。”想起從遠處看到水庫下方寺廟旁翻起的巨浪,張順利仍有些后怕。
子洲縣三川口鎮(zhèn)境內(nèi)的河流被洪水改變了原本樣貌。新京報記者 彭子洋 攝
水庫沒有溢洪道
為何此次暴雨會造成如此嚴重的洪災(zāi),清水溝水庫為何會漫溢至決口,子洲縣委宣傳部相關(guān)負責(zé)人給出的答案是:“今年氣候異常,大理河上游也在持續(xù)大量降雨,各個支流集聚于此,造成重大洪災(zāi)。”
在年均降水量449.1毫米的子洲縣,7月26日當(dāng)天最大點雨量為234毫米,相當(dāng)于一夜下了過去半年的雨。
對于洪災(zāi)原因,陜西省防辦總工程師陳文軍告訴記者,首先是由于突發(fā)暴雨強度大,大理河洪水超過河道行洪能力,漫溢街道。
其次,子洲和綏德兩縣防洪標準偏低也是原因,“洪水超過了縣城的防洪能力,基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,就要發(fā)生漫溢和淹沒。”
按照國家的防洪標準,一般縣級城市防洪標準為20-30年一遇的洪水,但子洲和綏德縣城的部分地段還未完全達到此標準。陳文軍透露,據(jù)陜西省防辦初步估算,此次洪災(zāi)接近50年一遇。
發(fā)生決口的清水溝水庫,設(shè)計庫容僅37萬方,屬于水利水電樞紐工程中等別最低的小(2)型水庫,加之常年泥沙淤積,實際蓄水容量只有28萬方,而在降雨前,水庫中還儲有10萬方左右水量。陳文軍分析,暴雨當(dāng)日水庫附近降雨強度很大,導(dǎo)致水庫來水量在短時間內(nèi)遠超水庫蓄水能力,“來水估計50萬方,而水庫容量只剩18萬方,裝不下自然要漫溢出來。”
陳文軍坦言,與陜北的大多數(shù)水庫或淤地壩一樣,清水溝水庫是用土筑起來的均質(zhì)土壩,加之黃土高原土質(zhì)易被水侵蝕,所以清水溝水庫在發(fā)生漫溢后,土壩被沖刷,最后發(fā)生了垮塌。
他還透露,清水溝水庫沒有溢洪道。溢洪道是水庫的防洪設(shè)備,多筑在水壩的一側(cè),像一個大槽。當(dāng)水位達到一定高度可以自動泄洪,有助于減輕水庫損失。不過,水庫建設(shè)時,并不強制要求建設(shè)溢洪道。
陳文軍說,據(jù)調(diào)查,該水庫“嚴格講不具備水庫的調(diào)洪功能”。水庫在設(shè)計時沒有按照水庫的蓄水排洪功能進行設(shè)計,僅作為水源的蓄水工程,“很顯然,當(dāng)?shù)爻D旮珊担∷畮旖ㄔO(shè)時沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標準,防洪措施不到位,一旦災(zāi)難發(fā)生,也缺乏應(yīng)急措施。”
如果清水溝水庫的閘門在暴雨前可以提前開啟,會否對災(zāi)情有所緩解?據(jù)趕來子洲救災(zāi)的西北某勘測設(shè)計研究院專家分析,就當(dāng)時降雨量來看,“流經(jīng)的洪水一分鐘便可以將水庫裝滿”,容量37萬立方米的清水溝水庫僅相當(dāng)于“小型蓄水池”,而“開閘放水至多對水庫本身有一點好處,而對洪災(zāi)并不會有多大貢獻。”
還有人稱,水庫決口對下游造成災(zāi)害。記者采訪的專家均否認了上述說法。陳文軍說,水庫在縣城上游,決口發(fā)生在下午,而縣城在當(dāng)日凌晨3時至6時已經(jīng)被淹。而水庫決口時,大理河流量已經(jīng)回落至600毫米以下,已經(jīng)不會溢出河道。
新水庫正在規(guī)劃
對于洪水隱患的治理,陳文軍告訴記者,只有工程措施和非工程措施的不斷完善和建設(shè),才能有效防止洪水災(zāi)害。
對于工程措施來講,基礎(chǔ)設(shè)施都有相應(yīng)標準,綜合實際情況,不可能把標準都提到很高的程度。能否修建更大的水庫來調(diào)節(jié)洪水,他表示目前仍有難度,"沒有修建更大工程的條件,地理因素、經(jīng)濟社會發(fā)展、暴雨洪水特性、自然環(huán)境、河道灌溉的要求等,都是修建工程需要綜合考慮的因素。"
那么,超過工程設(shè)防能力以外,則需依靠非工程措施,比如及時預(yù)警和及時撤離等,盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
至于非工程措施,子洲縣存在短板。在子洲縣水務(wù)局現(xiàn)任局長張崇慶發(fā)表于2013年的論文《子洲縣防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案探討》中,提及了子洲縣防汛預(yù)警存在的問題,包括“監(jiān)測、預(yù)警設(shè)備缺乏,信息資料無法獲取,預(yù)測、預(yù)報能力差;監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理;信息傳遞和監(jiān)測手段落后。”
其中對于監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理的問題,具體闡述為“目前已有的30個雨量監(jiān)測站點分屬于黃委會水文局和子洲縣氣象局,兩個單位是根據(jù)格子需要分別從自己的角度設(shè)立的雨量監(jiān)測站,從權(quán)限的防汛防御工作上來說,雨量監(jiān)測站點布設(shè)還不盡科學(xué),在部分暴雨高發(fā)區(qū),雨量監(jiān)測預(yù)警還是空白。”
此外,當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)方面還存在不少困難。子洲縣人民政府官方網(wǎng)站在2016年12月23日公布了子洲水務(wù)局2016年工作總結(jié),該總結(jié)談及存在的問題時寫道:“水利建設(shè)資金短缺,特別是水利項目前期工作由于前期工作經(jīng)費無法解決,水利規(guī)劃等前期工作嚴重滯后。”
此外,還存在水利人才緊缺的問題,“水利系統(tǒng)多年來未有專業(yè)技術(shù)人才進入,全部業(yè)務(wù)靠僅有的幾名技術(shù)人員完成,工作任務(wù)非常繁重。”
從7月29日起,子洲縣城天開始放晴。直到8月2日,兩縣淤泥清理工作仍在進行。陳文軍分析,陜北多屬丘陵溝壑的黃土地區(qū),高強度暴雨對地表沖刷產(chǎn)生大量泥沙,泥沙被水流攜帶,涌入縣城后,由于從河道到街道流速突然降低,泥沙便沉積在了街道。這次洪水中裹挾的泥沙,相當(dāng)于“1立方米水含有半噸泥沙”,因而災(zāi)后清理淤泥的難度相當(dāng)大。
7月26日以來,縣水務(wù)局和自來水公司一直忙于搶修管道,解決縣城飲水問題。7月31日下午17時,在搶修好凈化水管道后,利用縣城的4口預(yù)備井,子洲縣城開始試供水,雖然試供水流量較小、時有時無,但縣城供水問題開始初步解決。
子洲縣委宣傳部透露,子洲已排查出幾處可利用水源,投入使用后能有效解決縣城供水問題,能夠基本滿足城區(qū)供水需要。
此外,子洲縣還將再規(guī)劃建設(shè)康家溝水庫,投入25016.69萬元,庫容遠超清水溝水庫,為170萬方。此工程在2016年已進入環(huán)評階段。自來水廠也將進行擴容提標改造,“到時候縣城供水問題將得到徹底解決”。
至于此次決口的清水溝水庫,也將清淤后重建,可實現(xiàn)庫容37萬方,這項工程預(yù)計在今年11月中旬完成。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:陜西榆林洪災(zāi) 洪水沖垮無排洪功能小水庫