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游學(xué)市場亂象:游而不學(xué)價(jià)格虛高 運(yùn)作缺乏監(jiān)管
3 運(yùn)作缺乏監(jiān)管
明晰權(quán)責(zé)需探索
在實(shí)踐中,海外游學(xué)缺乏監(jiān)管。
由于沒有一個(gè)明確的對(duì)于“游學(xué)”領(lǐng)域的監(jiān)管部門,教育局、旅游局、工商局等部門都可以進(jìn)行監(jiān)管,但也都可以不管。
一般的游學(xué)項(xiàng)目是以一般公司的流程在運(yùn)作,本身監(jiān)管比較難。按照今年5月1日實(shí)施的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,研學(xué)游的承辦方是與研學(xué)旅行活動(dòng)主辦方簽訂合同,提供教育旅游服務(wù)的旅行社。以此看來,游學(xué)項(xiàng)目跟學(xué)校合作的話,基本上都會(huì)是長期合作的客戶,因此最好是能夠在進(jìn)入學(xué)校的時(shí)候進(jìn)行招標(biāo),教育局、學(xué)校、家長、學(xué)生等等都可以作為代表,然后進(jìn)行公開招標(biāo)。
專家表示,能不能在約定的承辦主體當(dāng)中將游學(xué)實(shí)施到位,還有一定的過程,游學(xué)市場需要發(fā)展的空間,同時(shí)需要旅行社等單位加強(qiáng)自身人員儲(chǔ)備、培訓(xùn),以完善“游學(xué)”這一新興概念。旅游局、工商局、教育部門如何聯(lián)合執(zhí)法,如何在監(jiān)管中明晰各自的權(quán)責(zé)還需要探索。
一家之言
游學(xué)不能游離于監(jiān)管之外
張西流
海外游學(xué)看似熱鬧非凡,但有不少是“只游不學(xué)”,不僅背離了“游學(xué)”初衷,而且隱藏各類風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于海外游學(xué),目前國家并沒有制定出具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度,導(dǎo)致市場管理比較混亂,游學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。不少機(jī)構(gòu)打著“教育”的幌子,將學(xué)生們帶到國外旅游景點(diǎn),實(shí)質(zhì)卻僅僅停留在“到此一游”的層面,教育內(nèi)涵和價(jià)值大大缺失。更有甚者,為了牟取眼前利益,不惜雇用“黑車”、降低餐飲質(zhì)量、聘用無證“黑導(dǎo)”,連孩子們的人身安全都無法得到保障,這給游學(xué)活動(dòng)帶來了巨大隱患。
目前,國內(nèi)游學(xué)逐漸有了制度規(guī)范,并進(jìn)行了有益探索。比如,“跟著課本游中國”武漢市中小學(xué)生夏令營開展17年來,無一例安全責(zé)任事故,開創(chuàng)了夏令營的“武漢模式”。而“武漢模式”的形成,得益于武漢大學(xué)旅行社自創(chuàng)了一套夏令營的科學(xué)管理和安全防控辦法。2013年底,武漢大學(xué)旅行社與中南財(cái)大標(biāo)準(zhǔn)化專家共同著手制定了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,規(guī)定了游學(xué)服務(wù)的一系列要求,包括游學(xué)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)提供方、服務(wù)崗位、服務(wù)人員、營地管理與營地設(shè)施、資源配置、應(yīng)急與環(huán)保和安全規(guī)范等。美中不足的是,這個(gè)規(guī)范僅適用于國內(nèi)游學(xué)。
海外游學(xué)不能游離于監(jiān)管之外。國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,對(duì)國內(nèi)外游學(xué)產(chǎn)品開發(fā)、操作規(guī)范、市場規(guī)則、資格準(zhǔn)入管理等,進(jìn)行政策支撐和指導(dǎo)。同時(shí),還應(yīng)創(chuàng)新教育發(fā)展模式,將國內(nèi)外游學(xué)作為社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)內(nèi)容,納入中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。再者,旅游行政管理部門可建立若干個(gè)國際、國內(nèi)“營地教育”接待示范基地,規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)海外游學(xué)向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。特別是國家層面應(yīng)出臺(tái)有關(guān)法律,保護(hù)未成年旅游者的合法權(quán)益。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:游學(xué) 市場 亂象 虛高