專家建議與戶籍相關(guān)的配套必須到位

不管是“租房落戶”，還是“租購?fù)瑱?quán)”，最受公眾關(guān)注的還是與戶籍相關(guān)的配套問題，比如頗受關(guān)注的學(xué)區(qū)房問題。

朱利農(nóng)說，租房者在享受公共福利方面和其他市民待遇相同。但是公安部門負(fù)責(zé)的落戶是狹義戶口登記，這是各種福利的基礎(chǔ)，比如有了無錫戶籍，子女就可以按時(shí)打疫苗。但對(duì)于其他資源，是由市政府其他職能部門作規(guī)定，比如小孩就近入學(xué)，入學(xué)條件、學(xué)區(qū)劃分、學(xué)籍名額怎么確定，就需要教育部門規(guī)定。

教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，提出“租購?fù)瑱?quán)”是有積極意義的，但這需要豐富優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

熊丙奇以解決隨遷子女的同城入學(xué)問題舉例說，本來隨遷子女應(yīng)該享有和城市孩子一樣的入學(xué)權(quán)利，近年來，各地尤其是大城市，針對(duì)隨遷子女，設(shè)置越來越高的入學(xué)門檻，這令同城入學(xué)的適用范圍越來越窄，符合條件的隨遷子女大多能進(jìn)入城市公辦學(xué)校，但是符合條件的隨遷子女卻越來越少。

“大家對(duì)租購?fù)瑱?quán)的期待是可以理解的，但在學(xué)區(qū)房熱高燒不退的現(xiàn)實(shí)中，租購?fù)瑱?quán)只是幻影，或者說只是房屋租賃市場的一個(gè)炒作點(diǎn)。”熊丙奇說。

“租購?fù)瑱?quán)并不屬于戶籍政策。”中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元認(rèn)為，“‘租購?fù)瑱?quán)’是住房以及相關(guān)的社會(huì)管理領(lǐng)域的制度變革，甚至是中國民事法律制度的重大變化，這中間當(dāng)然有非常具體的問題需要解決，但問題的產(chǎn)生與解決，都與戶籍改革沒什么關(guān)系。”

王太元認(rèn)為，每個(gè)人不論其性別、民族、宗教、職業(yè)乃至居住區(qū)域、居住狀態(tài)如何，都有被所在地方政府予以依法登記確認(rèn)、并保護(hù)的權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利是不能被限制的，即使立法也不可剝奪。“至于登記之后是否享有相關(guān)領(lǐng)域的某項(xiàng)權(quán)益，也不應(yīng)該以戶籍來確定。”

“功夫在詩外，在戶籍之外。”王太元說，本輪戶籍改革要想成功，配套必須到位，與戶籍密切相關(guān)的住房、教育、就業(yè)、工資、物價(jià)、土地等領(lǐng)域，都必須盡快完成各自的制度變革。否則戶籍改了，配套卻沒有變化，繼續(xù)用城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)、本地人外地人等舊制度管理社會(huì)、限制公眾，戶籍改革就永遠(yuǎn)不能到位。