當前，國家“一帶一路”建設已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細作、持久發(fā)展的階段邁進。企業(yè)是“一帶一路”建設的主體，國家和上海有關部門應當在政策層面理順各種關系，建立各種機制，創(chuàng)造更加有利的營商環(huán)境。建議下一步,要在財稅政策、金融政策、投資貿(mào)易合作政策、海關政策、物流運輸政策等方面給予相關企業(yè)大力支持。

具體建議如下：

一、 財稅政策支持

針對服務于“一帶一路”項目的企業(yè)給予更大的稅收優(yōu)惠政策。國家可以設立“一帶一路”重點服務企業(yè)名錄，設立準入門檻，針對名錄里的企業(yè)在稅收政策上給予更大的扶持，尤其是所得稅方面國家與地方財政應給予更多的支持。

二、 金融政策支持

“一帶一路”建設需要大量的融資支持，經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量資金。因此，資金融通是推進“一帶一路”建設的重要支撐。希望上海盡快推出地方版絲路基金，或者出資成立其他類型基金。目前在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，不少地方政府已開始嘗試成立其他類型基金。例如福州市政府和國開行福建分行、中非發(fā)展基金攜手合作，推動設立預計總規(guī)模100億元人民幣的基金，通過市場化運作，積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設。廣東省政府也在醞釀設立“21世紀海上絲綢之路建設基金”。金融支持“一帶一路”建設是一項系統(tǒng)工程，既要發(fā)揮好市場在金融資源配置中的基礎性、決定性作用，也要做好政府的頂層設計，從體制機制上推進金融創(chuàng)新，應對好“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的金融需求。具體政策主要有：進一步加大對服務于“一帶一路”的重點物流企業(yè)進行融資支持，例如重大項目政府貼息、銀行低息貸款等；完善多元化的籌資機制；大力發(fā)展跨境保險產(chǎn)業(yè)，促進物流公司與保險機構共同推出創(chuàng)新型的保險產(chǎn)品，降低“一帶一路”國際工程項目風險；加快推進人民幣國際化，針對“一帶一路”項目資金流動給予差別外匯管制。

三、 投資貿(mào)易合作政策支持

投資貿(mào)易合作是推進“一帶一路”建設的傳統(tǒng)領域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構建良好的營商環(huán)境，共同建立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”，可以在以下幾個方面加強合作：

1、 努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。以上海作為“一帶一路”的橋頭堡，加強與“一帶一路”沿線國家的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實施。改善邊境口岸通關條件，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿(mào)易措施透明度，從而降低整個一帶一路項目的運營成本，提高物流運輸效率。

2、 努力促進物流行業(yè)轉型升級。上海作為國際航運中心，要進一步拓寬物流服務領域，優(yōu)化物流結構，挖掘物流新增長點。建立健全物流發(fā)展促進體系，大力發(fā)展國際工程物流、供應鏈管理、智慧物流。創(chuàng)新物流方式，發(fā)展“一帶一路”跨境海外倉等新的物流業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機結合起來，帶動傳統(tǒng)物流向高端物流發(fā)展。

3、 努力加快投資便利化進程。加強與“一帶一路”沿線國家雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護項目投資者的合法權益。由政府出面協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。

4、 努力探索投資合作新模式。加強國家及上海本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動上下游和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務業(yè)相互開放，積極與有關國家合作建設境外經(jīng)貿(mào)保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等，促進國內(nèi)過剩產(chǎn)能搬遷到“一帶一路”沿線有需求的國家，更要鼓勵有實力的企業(yè)去收購兼并“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢企業(yè)，逐漸形成資源規(guī)模優(yōu)勢，掌握更多的當?shù)卦捳Z權。

四、 海關政策支持

海關是全球物流供應鏈上的重要節(jié)點，海關間的互聯(lián)互通在維護貿(mào)易安全與便利、保障貨物順暢流動和人員自由流動方面發(fā)揮著關鍵性作用。希望下一步在編制國家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計劃時，海關能將對“一帶一路”沿線地區(qū)項目給予優(yōu)先考慮、真正實現(xiàn)優(yōu)先通關、便利通關手續(xù)。同時，為促進與沿線國家海關的信息共享，希望國家和上海能夠支持物流企業(yè)與科研機構共同搭建“一帶一路”信息交換與共享大數(shù)據(jù)服務平臺服務于所有在“一帶一路”沿線開展業(yè)務的中國企業(yè)。

五、 物流運輸政策支持

“一帶一路”關鍵是物流節(jié)點的打造和物流服務的一體化，前者是硬件需要完善，后者是軟件需要兼容。只有軟硬兼施，“一帶一路”才能真正發(fā)揮其應有的作用，成為中國和“一帶一路”沿線國家的商貿(mào)、文化等的溝通大動脈。希望上海作為國際航運中心，一定要在包括“一帶一路”中物流運輸大布局定位、發(fā)展、重要項目節(jié)點、運輸便利化、物流平臺建設、雙邊關系以及政府引領作用等方面，出臺實施方案，最終在上述這些方面把“一帶一路”戰(zhàn)略要求落實到位，讓服務于“一帶一路”沿線國家的物流和供應鏈管理企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。

“一帶一路”物流項目重點是推進中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中印、中越、中非等以國際工程物流為主的基礎設施建設，其中細分為水泥工程、電力建設、海洋工程、油氣管道、機場港口、鐵路、公路和跨海通道。具體而言，依托京津冀、珠江三角洲，以上海和長江三角洲為核心區(qū)，以大連、天津、青島、寧波-舟山、福州、廈門、深圳等沿海港口為節(jié)點，構建對內(nèi)連接綜合運輸大通道、對外輻射全球的海上絲綢之路走廊。除了大的物流項目和節(jié)點建設外，物流服務的國際化和標準化也是“一帶一路”戰(zhàn)略的工作重點。希望上海支持物流企業(yè)走出去，尤其是支持服務“一帶一路”以工程物流為主的民營企業(yè)，支持其在海外進行布局擴張、收購兼并、建立資源壟斷優(yōu)勢，同時要積極促進由企業(yè)主導的國際工程物流行業(yè)服務標準的建立，大幅提升中國企業(yè)在“一帶一路”基礎建設項目的運營水平，為國家“一帶一路”大融合戰(zhàn)略做出更大的貢獻。

（作者均系上海市虹口區(qū)會員，呂翠峰系上海盈思佳德供應鏈管理有限公司總裁，杜功明系上海盈思佳德供應鏈管理有限公司總裁助理兼技術中心總監(jiān)）