培育使用創(chuàng)業(yè)帶頭人 促進(jìn)貧困村脫貧致富 

隨著脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建好了，公共服務(wù)到位了，社會(huì)保障落實(shí)了，救助體系也逐步完善了，脫貧的基礎(chǔ)條件具備了。但是，脫貧容易致富難，達(dá)標(biāo)容易持續(xù)增收難。

要致富，需要產(chǎn)業(yè)支撐。貧困村條件差，要找到合適的特色產(chǎn)業(yè)不容易，貧困戶能力弱，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更難。因此，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶頭人的探索和引領(lǐng)。通過(guò)帶頭人示范帶動(dòng)，讓貧困戶跟著走，才能走出產(chǎn)業(yè)致富的道路。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》都明確提出要培育創(chuàng)業(yè)致富“帶頭人”。對(duì)此我深有體會(huì)。

民建廣西區(qū)委會(huì)在扶貧聯(lián)系點(diǎn)隆安縣東信村探索了幾年，希望找到一條脫貧致富的道路。開(kāi)始給農(nóng)民上課培訓(xùn)，沒(méi)有什么效果。然后籌錢(qián)幫助農(nóng)民發(fā)展香菇種植，農(nóng)民掙了點(diǎn)錢(qián)，仍不足以脫貧。2014年，加大投入，對(duì)愿意養(yǎng)雞的農(nóng)民補(bǔ)助1.5萬(wàn)元建雞舍、提供雞苗500羽，有20戶參加。雞養(yǎng)好了，村民依然只賺了一點(diǎn)錢(qián)，離致富還遠(yuǎn)，原因是他們憑經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)雞、靠自己銷(xiāo)售，規(guī)模不大、周期較長(zhǎng)，成本較高、利潤(rùn)偏低。如果要擴(kuò)大規(guī)模，投資大、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)大，一般農(nóng)民既沒(méi)有能力，也不敢輕易嘗試。只有一位有文化的年輕村民成功了，他借鑒了規(guī)模養(yǎng)雞的經(jīng)驗(yàn)：跟龍頭企業(yè)合作，企業(yè)提供雞苗、飼料和技術(shù)指導(dǎo)，并且保價(jià)收購(gòu)，他只需要把雞養(yǎng)好，平均每年能出欄2.5批，每批近萬(wàn)羽，一年能掙6萬(wàn)至8萬(wàn)元。

于是，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員、組織村民向這位“能人”學(xué)習(xí)，很快發(fā)展到10多戶。然后，通過(guò)鎮(zhèn)政府頒發(fā)證書(shū)，認(rèn)定他為貧困村養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶頭人，并簽定協(xié)議、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，請(qǐng)他協(xié)助龍頭企業(yè)指導(dǎo)村民，向村民傳授經(jīng)驗(yàn)。還幫助成立了以帶頭人為理事長(zhǎng)的養(yǎng)雞專業(yè)合作社，組織社員在打疫苗、出欄時(shí)互幫互助，拉雞苗、飼料時(shí)統(tǒng)一安排車(chē)輛，成為村民與公司溝通的橋梁。村民都說(shuō)：這樣養(yǎng)雞比種玉米輕松多了！

更多的村民加入養(yǎng)雞的行列。短短兩年已經(jīng)有33戶參加，建成雞舍36座，其中貧困戶有5戶。按此規(guī)模，東信村一年的養(yǎng)雞產(chǎn)值就超過(guò)2000萬(wàn)元，純收益超過(guò)200萬(wàn)元。

規(guī)模養(yǎng)雞得到村民認(rèn)可。我們又籌措資金48萬(wàn)元，興建6座雞舍，作為村集體資產(chǎn)，優(yōu)先租給貧困戶，租金收益歸村集體。這樣，集體經(jīng)濟(jì)有了，更多的貧困戶也能養(yǎng)雞了。

在東信村規(guī)模養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、幫扶單位和龍頭企業(yè)各自發(fā)揮著不同的作用，這些作用通過(guò)帶頭人及合作社，帶動(dòng)、引領(lǐng)村民走出致富路。帶頭人的帶動(dòng)作用體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是探索貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；二是引領(lǐng)、幫助村民一起發(fā)展產(chǎn)業(yè)；三是牽頭成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，更好對(duì)接龍頭企業(yè)；四是助推貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)踐表明，帶頭人的帶動(dòng)作用明顯強(qiáng)于村民“被培訓(xùn)”。政府花大力氣組織培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)民拿著補(bǔ)貼參加培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)、無(wú)效培訓(xùn)占了相當(dāng)比例；而帶頭人的帶動(dòng)作用更加直接、有效。因此，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)該重視發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用帶頭人，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

為此，建議做好四個(gè)方面的工作：

及時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困村脫貧致富帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委、駐村干部，要善于發(fā)現(xiàn)具有開(kāi)拓精神、頭腦靈活的農(nóng)村致富能人。

著力將致富能人培養(yǎng)為致富帶頭人。黨委政府、幫扶單位要支持致富能人搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、組織能力，使其成為能夠影響、組織、帶領(lǐng)村民一起創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，并幫助成立以帶頭人為骨干的專業(yè)合作社。

授予致富帶頭人稱號(hào)。由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)頒發(fā)證書(shū)等形式對(duì)致富帶頭人給予認(rèn)定，樹(shù)立他們的威信，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí)。

購(gòu)買(mǎi)致富帶頭人的服務(wù)。與致富帶頭人簽訂協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)他們的服務(wù)，發(fā)揮他們的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。把政府的培訓(xùn)資金用在刀刃上，提高使用效率，把產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委會(huì)主委）