人民政協(xié)報記者呂東浩 孟雪瑩

“特色小鎮(zhèn)建設要在‘特色’上做足文章”,“特色小鎮(zhèn)應講好大連自己的‘歷史文化故事’”……日前,大連市政協(xié)召開十二屆二十四次常委會議,圍繞“加快推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設”進行專題協(xié)商。會上,11位委員和特邀代表作口頭發(fā)言,28篇調研報告作書面交流,從加強規(guī)劃設計、創(chuàng)新體制機制、構筑產(chǎn)業(yè)鏈條、突出地域與歷史文化特色等方面提出180余條意見建議。

順應國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,今年年初,大連市制定了推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的實施意見,提出“十三五”期間力爭規(guī)劃建設10個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),培育新的經(jīng)濟增長點,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。“我市特色小鎮(zhèn)建設正處于規(guī)劃實施階段,如何挖掘小鎮(zhèn)特色、講好小鎮(zhèn)故事、推進小鎮(zhèn)發(fā)展,是未來幾年的一項重要工作。”為此,市政協(xié)將“加快推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設”列為2017年重點協(xié)商計劃,并成立專門課題組,歷時4個月深入調查研究、廣泛征集民意,共形成調研成果39篇。

大連經(jīng)過多年的建設發(fā)展,一批特色鮮明、具有影響力的特色小鎮(zhèn)已初具雛形。去年,瓦房店市謝屯鎮(zhèn)入選國家首批特色小鎮(zhèn)培育名單,普蘭店區(qū)安波鎮(zhèn),莊河市王家鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)入選省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。但在委員們看來,與先進地區(qū)相比,“差距”依然存在,尤其是如何打好“特色牌”,避免“同質化”,還有大量工作要做。

“‘特色’是小鎮(zhèn)的核心元素。”閻德深委員指出,特色小鎮(zhèn)的特質在于“特色”,魅力在于“特色”,生命力同樣在于“特色”。他認為,特色小鎮(zhèn)既不是單純的開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設的升級版,也不是簡單的中心鎮(zhèn)等城市化載體的再提升,它需要在理念、內涵和發(fā)展路徑上大膽創(chuàng)新,培育形成自己特有的“印記”和“符號”。

“要立足大連資源稟賦條件,圍繞產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、歷史文化特色和功能特色,科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的類型、數(shù)量及地區(qū)分布。”成世玉委員提出,統(tǒng)一明確屬于大連自己的特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標和建設標準,做到“成熟一批、培育一批、發(fā)展一批”,不搞區(qū)域平衡,不設數(shù)量限定,不作考核指標。

魯巖委員建議,要著力打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮(zhèn),以特色產(chǎn)業(yè)與文化為核心、以創(chuàng)新為因子,聚合多種經(jīng)濟元素,使之成為全產(chǎn)業(yè)鏈融合的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的全新平臺。

近年來,大連金普新區(qū)24個特色小鎮(zhèn)建設逐漸邁向由量到質的轉變,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。李巍委員呼吁統(tǒng)籌制定該區(qū)域特色小鎮(zhèn)總體建設空間規(guī)劃,合理界定人口、資源、環(huán)境承載力,突出功能集成,推進“多規(guī)合一”,體現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,形成“一鎮(zhèn)一風格”。

賈秀艷委員主張,在規(guī)避“千城一面”的同時,還要堅持因地制宜推進特色小鎮(zhèn)建設,突出區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享,強化特色小鎮(zhèn)與周邊發(fā)展的協(xié)調性,做到既相對獨立,又互動發(fā)展。

市政協(xié)主席李萬才在講話中強調,規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)要遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,正確處理好產(chǎn)業(yè)和特色、政府和市場、科學規(guī)劃和循序漸進、歷史傳承和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展建設和保障民生等方面的關系,將特色小鎮(zhèn)打造成為大連經(jīng)濟增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺、振興發(fā)展新動力。