法制網(wǎng)訊 記者丁國鋒 通訊員蘇宮新 記者今天從江蘇省公安廳獲悉，為嚴(yán)格管理無人駕駛航空器（無人機(jī)）“黑飛”情況，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國刑法》等7個法律法規(guī)，7月19日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人駕駛航空器管理維護(hù)公共安全的通告》（下簡稱《通告》）。

今年5月17日，全國首批155個民航機(jī)場的禁飛保護(hù)數(shù)據(jù)對外公布，江蘇省內(nèi)的南京祿口機(jī)場、徐州觀音機(jī)場、南通興東機(jī)場、連云港白塔埠機(jī)場、揚(yáng)泰機(jī)場位列全國首批名單之內(nèi)，被確立為無人機(jī)禁飛區(qū)。與此同時，國家民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，對質(zhì)量在250克以上的無人機(jī)實(shí)施注冊登記。

《通告》明確，升放無人機(jī)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，不得隨意升空放飛。除特別批準(zhǔn)外，任何單位、組織和個人禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域、政府機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、水電油氣設(shè)施、危化品單位等重點(diǎn)部位及機(jī)場車站、港口碼頭、景點(diǎn)商圈等人員稠密區(qū)域升放無人機(jī)，亦禁止在大型活動、重要賽事現(xiàn)場，以及政府臨時公告的禁止飛行區(qū)域升放，在這些地區(qū)而同樣禁飛其他各類“低慢小”航空器。

《通告》規(guī)定，無人機(jī)生產(chǎn)、銷售廠商、使用單位和相關(guān)協(xié)會組織等，從事培訓(xùn)、試飛、作業(yè)的，可依據(jù)《通用航空飛行管制條例》向相關(guān)職能部門申請劃設(shè)可飛空域、申報飛行計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。根據(jù)社會需求和安全條件，將劃設(shè)一定范圍的可飛空域，及時對外發(fā)布、簡化報備手續(xù)，供航空愛好者升放無人機(jī)。

此外，《通告》還明確，凡起飛重量250克以上（含250克）的無人機(jī)使用單位、組織和個人，必須按照《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》的要求進(jìn)行實(shí)名登記。現(xiàn)有存量無人機(jī)實(shí)名登記應(yīng)當(dāng)在2017年8月31日前完成，新購無人機(jī)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時實(shí)名登記。

為便于執(zhí)法，江蘇省公安廳還專門給各市公安局下發(fā)了《關(guān)于依法查處操控“低慢小”飛行器妨害社會秩序違法犯罪活動的法律適用指導(dǎo)意見》。《意見》詳細(xì)規(guī)定了操控“低慢小”飛行器飛行擾亂社會管理秩序或危害公共安全的情形，對于違反國家有關(guān)規(guī)定、操控“低慢小”飛行器飛行，依照《人民警察法》相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以采取反制措施予以制止；必要時，予以直接擊落。