近日，武漢市發(fā)布《突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施（試行）》，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，打造新民營經(jīng)濟(jì)成長高地和集聚地。

文件從民營企業(yè)發(fā)展所需的金融扶持、市場空間、經(jīng)營成本、營商環(huán)境、人才培養(yǎng)等方面提出了具體的推動(dòng)舉措。其中，金融扶持相關(guān)舉措5條，內(nèi)容包括推出“增信通”貸款、推動(dòng)開展“助保貸”業(yè)務(wù)、擴(kuò)大市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金規(guī)模、培育壯大創(chuàng)業(yè)投資。這些舉措覆蓋了在漢種子期初創(chuàng)期企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)、小微企業(yè)，緩解其融資難題。

文件要求，對符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)的初創(chuàng)期項(xiàng)目，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以股權(quán)投資方式擇優(yōu)給予占股比例不超過20％、年限不超過5年的滾動(dòng)扶持。責(zé)任單位包括武漢市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、武漢市金融工作局。

武漢市科技局下設(shè)的武漢市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金負(fù)責(zé)人告訴記者，武漢要在未來產(chǎn)業(yè)競爭中突圍，需要政府壯大市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金規(guī)模，引導(dǎo)各類資本投向有潛力的科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)?！耙晕淇仆稙槔覀儏⒐勺踊疬_(dá)到154個(gè)。投這些企業(yè)前，它們有400項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，到今年上半年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)量近2000項(xiàng)，不少企業(yè)已經(jīng)上市、IPO（首次公開募股）?！?/p>

針對銀行信貸，政策要求地方法人商業(yè)銀行根據(jù)納稅、社保等征信情況，對申請貸款的小微企業(yè)給予增信，提高其貸款額度。此外，政府與金融機(jī)構(gòu)共同篩選建立武漢市輕資產(chǎn)科技型企業(yè)名錄庫和項(xiàng)目庫，規(guī)模5億元的輕資產(chǎn)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金通過“助保貸”形式，為入庫企業(yè)項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，緩解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、軟件和信息服務(wù)以及其他領(lǐng)域輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資難。

1鼓勵(lì)支持民營企業(yè)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目

對民營企業(yè)牽頭承擔(dān)、在漢實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，按照該項(xiàng)目國家撥付經(jīng)費(fèi)的50％，給予最高不超過500萬元補(bǔ)貼。

2鼓勵(lì)支持企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用

對經(jīng)過認(rèn)定的國內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，根據(jù)技術(shù)水平和研發(fā)投入，給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼100萬元－200萬元。對購買本市民營企業(yè)在武漢研制生產(chǎn)的國內(nèi)首臺(tái)（套）新產(chǎn)品的，市財(cái)政按產(chǎn)品單件實(shí)際價(jià)值的5％－10％給予一次性補(bǔ)貼，每個(gè)產(chǎn)品累計(jì)享受補(bǔ)貼不超過200萬元。

3組織實(shí)施新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程

建立全市民營企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺(tái)和目錄庫，推動(dòng)在政府投資項(xiàng)目中，開展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)＋、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域的新產(chǎn)品新技術(shù)新服務(wù)模式試用示范。

4推出“增信通”貸款

地方法人商業(yè)銀行根據(jù)納稅、社保等征信情況，對申請貸款的小微企業(yè)給予增信，提高其貸款額度。

5推動(dòng)開展“助保貸”業(yè)務(wù)

與金融機(jī)構(gòu)共同篩選建立武漢市輕資產(chǎn)科技型企業(yè)名錄庫和項(xiàng)目庫。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）財(cái)政按照各50％的比例，組建規(guī)模5億元的輕資產(chǎn)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，通過“助保貸”形式，為入庫企業(yè)項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，緩解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、軟件和信息服務(wù)以及其他領(lǐng)域輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資難。

6擴(kuò)大市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金規(guī)模

將武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金規(guī)模擴(kuò)大至5億元。將中型制造業(yè)企業(yè)納入市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金支持范圍。對辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押時(shí)間較長的企業(yè)，適當(dāng)延長其資金使用時(shí)間。

7培育壯大創(chuàng)業(yè)投資

壯大市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金規(guī)模，引導(dǎo)各類資本投向科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)。對符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)的初創(chuàng)期項(xiàng)目，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以股權(quán)投資方式擇優(yōu)給予占股比例不超過20％、年限不超過5年的滾動(dòng)扶持。引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、天使投資機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立分部，擴(kuò)大市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、知名天使投資人、高校院所和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等共建天使投資基金，為武漢市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)和大學(xué)生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資。

8強(qiáng)化民營企業(yè)人才住房保障

對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)骨干企業(yè)，向其發(fā)放人才購房“房票”，企業(yè)人才憑票可在武漢購買首套住房并享受補(bǔ)貼，持票人由企業(yè)自行確定，單個(gè)企業(yè)不超過20人。對新引進(jìn)、新創(chuàng)辦并已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，其實(shí)際投資規(guī)模達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，對其發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營“房票”，用于租購廠房、經(jīng)營用房的一次性補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)不超過300萬元。

9合理降低企業(yè)社會(huì)保障成本

按全市上年度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資的60％，核定民營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限。對符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，3年過渡期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)仍按照個(gè)體工商戶的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，過渡期滿后經(jīng)批準(zhǔn)可再享受兩年過渡期政策。

10降低企業(yè)稅費(fèi)成本

嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)民營企業(yè)稅收優(yōu)惠和減免政策。民營企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的，不屬于增值稅征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收增值稅。對新辦的國家鼓勵(lì)類民營企業(yè)，自工商注冊登記之日起，按照繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分連續(xù)2年給予一定金額的財(cái)政補(bǔ)貼。

對民營科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)年損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的75％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的175％攤銷。

按照相關(guān)文件規(guī)定，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

11拓寬民間資本投資領(lǐng)域

積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立充實(shí)市級(jí)PPP項(xiàng)目庫，定期發(fā)布項(xiàng)目信息，組織項(xiàng)目對接，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。市、區(qū)屬國有資本新投資設(shè)立企業(yè)，除特別規(guī)定外，盡可能吸收民間資本參與，成立混合所有制企業(yè)。依法依規(guī)提高市屬國有企業(yè)投資工程項(xiàng)目使用中小民營企業(yè)產(chǎn)品的本地配套率。

12加大政府采購支持力度

依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫［2011］181號(hào)）的規(guī)定，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（含所屬各單位），應(yīng)當(dāng)制定向中小企業(yè)采購的具體方案，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6％－10％的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

參加政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得要求提供政府部門出具的中小企業(yè)認(rèn)定文件。

13加強(qiáng)民營企業(yè)新型技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)

以各區(qū)為主體，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所和職業(yè)院校，重點(diǎn)在集成電路、新型顯示、光電器件和激光、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗及地理空間信息、機(jī)器人、軟件和信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立行業(yè)性人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，采取社會(huì)辦學(xué)、政府補(bǔ)貼的形式，免費(fèi)向民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供技能培訓(xùn)。爭取國家支持，放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在武漢創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)，給予中國籍公民同等待遇。

14搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)政策網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)

依托“市民之家”網(wǎng)上辦事大廳，開辟武漢市企業(yè)政策網(wǎng)上服務(wù)窗口，集納全市支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，按照方便企業(yè)查閱、咨詢、搜索、申報(bào)和網(wǎng)上受理、部門分辦、限時(shí)辦結(jié)的原則，打造企業(yè)政策服務(wù)新模式。深化行政審批服務(wù)改革，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，集成機(jī)構(gòu)“減窗口”，集成流程“減環(huán)節(jié)”，集成信息“提效率”，方便企業(yè)辦事。

15關(guān)心引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長

加大在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。積極推薦民營經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀的民營企業(yè)家在工商聯(lián)、工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對為武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)代表人士授予勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)?、巾幗建功?jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

16完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

發(fā)布年度“武漢市優(yōu)秀民營企業(yè)100強(qiáng)”“武漢市新民營先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，宣傳標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)布年度“武漢市突出貢獻(xiàn)民營企業(yè)家”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立市領(lǐng)導(dǎo)與民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，開展多種形式的干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。