從小山村到小山城

“就這么個小山村，怎么匯聚的人氣？”全國政協(xié)民宗委副主任馬鐵山說出了考察組所有人的疑惑。

這不得不說說蘇馬蕩的獨特優(yōu)勢。區(qū)位——位于湖北和重慶交界處，齊岳山至都亭山隧道通行后，到利川城不到半小時；利萬高速通行后，不到1小時即可抵達萬州。氣候——平均氣溫較低，盛夏平均氣溫只有22℃，涼爽宜人，而一旁的重慶夏季氣溫經(jīng)常在40℃以上。自然景觀———這里不僅有植物界活化石——水杉，還有虎山園林、后河秀色、峽谷云海等諸多景點。

2008年，部分萬州居民為夏季避暑，與蘇馬蕩居民協(xié)商，用其宅基地建房，進而逐漸形成了避暑房市場。后來，開發(fā)商也參與進來。沙玉山介紹，到2011年底，開發(fā)建成達70萬平方米的休閑避暑樓盤。2012年，蘇馬蕩開發(fā)進入鼎盛時期，最熱鬧時40多個小區(qū)同時開工，160多座塔吊旋轉(zhuǎn)于青山間。

“這么發(fā)展下去可不行，部分村民確實富裕了，可環(huán)境破壞、社會秩序混亂、公共服務(wù)不到位，難以持續(xù)啊！”全國政協(xié)委員王偉的話觸到了蘇馬蕩的痛點。

同樣是2012年，恩施州、利川市領(lǐng)導(dǎo)開始高度重視蘇馬蕩的開發(fā)建設(shè)管理問題，先后召開30多次現(xiàn)場會和推進會，專題研究蘇馬蕩的開發(fā)建設(shè)管理問題，并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的蘇馬蕩建設(shè)指揮部。起初，利川市采取“堵”的辦法，對蘇馬蕩手續(xù)不全的違規(guī)建筑實施強拆。

然而，市場發(fā)育至此，強拆是拆不完的，還會造成較大的社會矛盾。“很快，我們轉(zhuǎn)換了思路，由‘堵’變‘疏’，嚴(yán)格遵循‘在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)’的原則，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控違法開發(fā)和建設(shè)行為，走規(guī)范化、集約化之路。”沙玉山對考察組說。

這一轉(zhuǎn)變讓蘇馬蕩進入了良性發(fā)展的快車道。考察組看到，如今的蘇馬蕩，一座座現(xiàn)代化的小區(qū)呈現(xiàn)眼前，村子有了寬闊的馬路，新建了農(nóng)貿(mào)市場、停車場和市政廣場，還投資興建了自來水廠、垃圾填埋場和污水處理廠……隨著地產(chǎn)物業(yè)、旅游、物流、餐飲、運輸?shù)幕馃幔?016年，蘇馬蕩從業(yè)人員達到兩萬余人，游客達到200萬人次，常住游客達到16萬人，其中相當(dāng)部分是來旅游度假的。

蘇馬蕩的產(chǎn)業(yè)扶貧效果是明顯的。王厚軍介紹，由于旅游、養(yǎng)老及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位2萬余個，帶動周邊3萬多村民脫貧致富。“2015年底，蘇馬蕩所轄8個村農(nóng)民年人均純收入達到2萬元、戶均存款73.2萬元，分別較2011年增長2.6倍、8.8倍。”

“蘇馬蕩通過‘旅游+地產(chǎn)’養(yǎng)老推動貧困山村農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)全面建成小康社會發(fā)揮了積極作用，其經(jīng)驗值得總結(jié)。”全國政協(xié)委員王壽祥說。