讓人民信仰法律 

法治中國(guó)的核心，是要讓人民信仰法律。信者，信任和信服；仰者，仰望和仰仗。

怎樣讓人民信仰法律？習(xí)近平總書記說(shuō)得很明白，就是“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。為此，中共十八大以來(lái)，各地先后糾正了多件重大冤假錯(cuò)案，公眾知道了聶樹斌、呼格、念斌、趙作海、佘祥林等蒙冤者的名字。為了這遲到的正義，國(guó)家、社會(huì)、蒙冤者家庭，無(wú)不付出了極為沉重的代價(jià)，但無(wú)論代價(jià)多大，公平正義得以伸張，法治中國(guó)建設(shè)得以推進(jìn)，值得。

但法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程還是艱難曲折的，雖然有些沉寂多年的冤案得到平反昭雪，但還有不少冤案依然有待糾正。今天，我們是否真正做到“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”？還沒(méi)有。

立法秉公，其意也善；雖有善法，也需完善。人命關(guān)天，名譽(yù)如命，當(dāng)年“傻子瓜子”年廣久，因做買賣三次被判入獄，三次皆因鄧小平同志直接過(guò)問(wèn)而被釋。但不是人人都像年廣久這樣幸運(yùn)，當(dāng)年還有不少蒙冤的“張廣久”“李廣久”，沒(méi)能享受到應(yīng)有的公平正義；現(xiàn)在不該再添新的“年廣久”。真正的善法，應(yīng)該能充分兼顧道、理、情；道是規(guī)律，理是認(rèn)知，情是欲求。三者之間的任何偏頗，都將有損法律的善性和權(quán)威。我們這代人都看過(guò)印度電影《流浪者》，記得那段精彩的臺(tái)詞，法官說(shuō)：“法律不承認(rèn)有良心”，律師說(shuō)：“那么，良心也不承認(rèn)有法律。”要讓人人都能在享受公平正義中油然產(chǎn)生對(duì)法律的信仰，就要不斷解放思想，消除法律瑕疵。

執(zhí)法為民，其義也正，人有美丑，性有善惡。湖北省黃岡市黃州區(qū)執(zhí)法人員執(zhí)法中公開聲稱“依法搶劫”；部分一線司法、執(zhí)法人員，把自己放在群眾的對(duì)立面，“小霸王”作風(fēng)嚴(yán)重，知錯(cuò)不改，有錯(cuò)不糾。在涉及人民群眾日常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中，權(quán)力任性屢見(jiàn)不鮮，少數(shù)官員、少數(shù)部門置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，為了個(gè)人政績(jī)或部門利益，肆意曲解和濫用法律，壓制輿論，損公肥私、制造民怨，暴力拆遷，濫用行政權(quán)力，觸發(fā)群體事件多發(fā)、頻發(fā)。好事不出門，壞事傳千里，99個(gè)好人不算多，1個(gè)壞人不算少，這些總量不大影響大的惡人、丑事，損害了人民對(duì)法律的信仰，動(dòng)搖了人民對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的信心，實(shí)為法治中國(guó)建設(shè)之患、之害。

中共十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。堅(jiān)持“三公”原則，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善社會(huì)主義法律體系，時(shí)不我待。

如何完善社會(huì)主義法律體系？政治協(xié)商還需加油。怎樣讓政治協(xié)商更有效?一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二要堅(jiān)持群眾路線。黨的領(lǐng)導(dǎo)早已形成共識(shí)，制度安排正在不斷完善，但在堅(jiān)持群眾路線方面，雖然中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，但在實(shí)際操作層面還存在許多偏見(jiàn)，一些制度和安排有流于形式的傾向。

如何以更有效的政治協(xié)商來(lái)促進(jìn)法律的完善？需要以憲法為本，建立剛性的制度體系，保障全體人民在法治建設(shè)中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

保障人民群眾的參與權(quán)，就是要保障公眾在法律立改廢釋中的參與權(quán)。雖然法律的立改廢釋是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但不應(yīng)為此而放棄、虛化人民群眾的參與權(quán)。特別是重大法律條款的確定和典型案件的審判，要有更為詳盡通暢的民意征集機(jī)制，防止不當(dāng)利益集團(tuán)和不當(dāng)部門意志對(duì)公平正義的扭曲。

執(zhí)法者隊(duì)伍建設(shè)天長(zhǎng)地久。如何讓“依法搶劫”這樣的一粒老鼠屎弄壞一鍋湯的事情少一點(diǎn)、再少一點(diǎn)，民主監(jiān)督還需加碼。保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)，就是要保障民眾對(duì)行政法規(guī)和行為的質(zhì)詢權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。在法治建設(shè)初級(jí)階段的當(dāng)下，強(qiáng)化對(duì)行政部門推出的法規(guī)和執(zhí)法行為的監(jiān)督，既是當(dāng)務(wù)之急，又是重中之重。

法治中國(guó)建設(shè)，要從讓人民信仰法律開始。