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敘利亞走向新的十字路口
在俄羅斯與美國(guó)等的多方斡旋下,隨著敘利亞部分地區(qū)停火協(xié)議的實(shí)施,以及鄰國(guó)伊拉克境內(nèi)清剿極端組織伊斯蘭國(guó)(IS)行動(dòng)取得重大進(jìn)展,已持續(xù)6年多的敘利亞沖突和戰(zhàn)亂也正在走近一個(gè)新的十字路口。
敘利亞戰(zhàn)場(chǎng):美俄磋商支持停火
2017年7月7日,在敘利亞問(wèn)題阿斯塔納和談與日內(nèi)瓦和談兩次會(huì)談期間,美國(guó)、俄羅斯和約旦三方在約旦首都安曼達(dá)成一項(xiàng)在敘利亞西南部停火的協(xié)議,并且已于本月9日生效。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森對(duì)該協(xié)議積極表態(tài):“美俄關(guān)系處境艱難,但我們感到要想解決敘利亞沖突,俄美都需參與?!贝舜蚊蓝磉_(dá)成停火協(xié)議,為落實(shí)阿斯塔納和談提出的在敘利亞建立5個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”開了個(gè)好頭。不過(guò),現(xiàn)在敘利亞境內(nèi)的拉卡等重要城鎮(zhèn)還處在極端組織伊斯蘭國(guó)的控制之下,敘利亞政府軍和庫(kù)爾德人武裝對(duì)極端組織的軍事打擊,不包括在此前達(dá)成的?;饏f(xié)議以及建立5個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”范圍內(nèi)。隨著極端組織頭目巴格達(dá)迪在敘利亞拉卡被美軍空襲打死消息得到證實(shí),伊斯蘭國(guó)勢(shì)力在敘利亞的土崩瓦解即將到來(lái),敘利亞境內(nèi)的沖突將主要轉(zhuǎn)向政府軍與“努斯拉陣線”等其他一些極端勢(shì)力派別的作戰(zhàn),以及與政府軍與敘利亞其它反對(duì)派武裝如何在“沖突降級(jí)區(qū)”實(shí)現(xiàn)?;鸬恼勁?,由于美國(guó)也表態(tài)以“積極的姿態(tài)”支持俄羅斯等提出的建立“沖突降級(jí)區(qū)”的設(shè)想,敘利亞沖突與戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)總的將走向緩和與?;稹?/p>
敘利亞和談:外交斡旋緊鑼密鼓
2017年7月4-5日,由俄羅斯、伊朗、土耳其三國(guó)主持召開了敘利亞問(wèn)題又一輪阿斯塔納會(huì)談。敘利亞政府和反對(duì)派組織都派代表參加了會(huì)談,作為觀察員的美國(guó)、約旦和聯(lián)合國(guó)的代表出席會(huì)談。盡管沒(méi)有達(dá)成有約束力的協(xié)議,但各方就在敘利亞境內(nèi)建立5個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”問(wèn)題進(jìn)行了探討,并且商定了下一次阿斯塔納會(huì)談的日期。隨后,本月10日,第七輪由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉主持的敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談拉開帷幕。此外,美國(guó)與俄羅斯還與中東地區(qū)與敘利亞沖突相關(guān)國(guó)家加緊磋商,尋求在敘利亞實(shí)現(xiàn)全面?;鹉繕?biāo)。
美國(guó)與俄羅斯目前之所以開始在敘利亞合作尋求?;?,主要出于以下考慮:首先,美國(guó)總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京本月初在德國(guó)漢堡舉行的G20峰會(huì)達(dá)成了敘利亞尋求合作的某種共識(shí),此次部分停火協(xié)議的實(shí)施正是這一共識(shí)的體現(xiàn)。其次,極端組織伊斯蘭國(guó)勢(shì)力在伊拉克和敘利亞的逐漸崩潰為戰(zhàn)場(chǎng)?;饎?chuàng)造了條件。再次,敘利亞境內(nèi)各種敘利亞反對(duì)派武裝為了避免戰(zhàn)場(chǎng)損失,尋求未來(lái)在敘利亞政治重建過(guò)程中的一席之地,也在某種程度上順應(yīng)了美俄發(fā)起的停火要求。
敘未來(lái)命運(yùn):各方博弈剛剛開始
經(jīng)過(guò)多年沖突與戰(zhàn)亂,目前的敘利亞已是滿目瘡痍,沖突各方的控制區(qū)域犬牙交錯(cuò),形勢(shì)仍然十分復(fù)雜,但有兩個(gè)趨勢(shì)已很明顯。首先,極端組織伊斯蘭國(guó)(IS)控制的領(lǐng)土將日趨萎縮,最終將失去對(duì)拉卡等大城鎮(zhèn)的控制。其次,未來(lái)一段時(shí)期,由俄羅斯、伊朗、土耳其主導(dǎo)的在敘利亞建立“沖突降級(jí)區(qū)”的努力正在取得進(jìn)展,美國(guó)也表態(tài)支持,這是美俄首次在敘利亞重大問(wèn)題上取得共識(shí)。
但目前令人擔(dān)憂的是,這種“沖突降級(jí)區(qū)”的設(shè)立,是否會(huì)演變成俄羅斯、美國(guó)、伊朗、土耳其等國(guó)未來(lái)劃分?jǐn)⒗麃喌摹皠?shì)力范圍”。德米斯圖拉為日內(nèi)瓦會(huì)談設(shè)定了“四個(gè)籃筐”的內(nèi)容。即:組建民族團(tuán)結(jié)政府、修訂憲法、重新舉行大選,以及反恐相關(guān)議題。
目前,敘利亞境內(nèi)各派只是認(rèn)可這四個(gè)問(wèn)題的重要性,但如何在這些關(guān)鍵問(wèn)題上取得談判進(jìn)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。此外,以前對(duì)敘利亞局勢(shì)有重要影響的沙特阿拉伯等海灣國(guó)家,因忙于應(yīng)付和卡塔爾的“斷交事件”,對(duì)敘利亞的?;鸢才偶昂罄m(xù)進(jìn)程態(tài)度并不明朗。因此,未來(lái)有關(guān)敘利亞政治重建等重大安排,各方的博弈,或許才剛剛開始。
總之,敘利亞這個(gè)位于中東核心地帶的國(guó)家,過(guò)去的六年,持續(xù)的沖突一直影響著整個(gè)地區(qū)的政治與安全局勢(shì),牽動(dòng)著大國(guó)的神經(jīng)。歷史上,敘利亞就是一個(gè)事關(guān)地區(qū)和平的關(guān)鍵國(guó)家。眼下的敘利亞,是內(nèi)部各派實(shí)現(xiàn)完全?;?,同時(shí)盡快收復(fù)被極端組織伊斯蘭國(guó)控制的失地,還是繼續(xù)深陷于各派混戰(zhàn)的夢(mèng)魘,已然走近下一個(gè)十字路口。
(余國(guó)慶,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:敘利亞 ?;?#32;美國(guó) 俄羅斯 極端
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