教育現(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化，是人的學(xué)習(xí)能力不斷增強(qiáng)、生命質(zhì)量不斷提升、人格修養(yǎng)不斷完善的過程。從價值理念上看，現(xiàn)代化的教育是全納的，無論你貧窮還是富有，也無論你居住在城市還是鄉(xiāng)村，每個人都能接受完整的教育；現(xiàn)代化的教育是公平的，每一個生命都同等尊貴，都具有獨(dú)特的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，每個人在教育上都能得到公正的對待；現(xiàn)代化的教育是適恰的，每個人都有不同的個性稟賦和生活經(jīng)驗，要確保每個人都能獲得適合自己的優(yōu)質(zhì)教育。改革開放以來，我國教育現(xiàn)代化取得了巨大成就，但當(dāng)前城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也給教育現(xiàn)代化帶來巨大挑戰(zhàn)。如何使教育現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化相輔相成，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)必須解決的重大課題。

城鎮(zhèn)化是一個綜合性的社會變遷過程，表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動遷移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級、人們的生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是一個長期的歷史過程，大致要經(jīng)歷起步、加速和成熟三個階段。從現(xiàn)實情況來看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和廣度都超過世界一般水平，隨之而來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也較為特殊和多樣。在快速城鎮(zhèn)化過程中，教育可以說是遭遇了千年未有之大變局。

城鎮(zhèn)化對教育的影響主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)引發(fā)了教育資源配置難題。比如，以小學(xué)為例，近些年來我國鄉(xiāng)村小學(xué)、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)大幅減少。總體來看，當(dāng)前城鎮(zhèn)教育面臨征土地、建學(xué)校、雇教師、配設(shè)備、投資金等壓力，鄉(xiāng)村學(xué)校則面臨校舍資源浪費(fèi)、學(xué)生規(guī)模不足、教師結(jié)構(gòu)缺編、經(jīng)費(fèi)保障困難等教育質(zhì)量提升困境。另一方面，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)慣性的影響，農(nóng)村人口流動性與教育管理屬地化矛盾十分突出，針對農(nóng)村流動人口的城市教育公共服務(wù)體系尚未完全建立。隨父母來到城市的孩子面臨就讀公立學(xué)校難、教育花費(fèi)高、參加中考難、學(xué)習(xí)適應(yīng)難等一系列難題，留守兒童在鄉(xiāng)村接受教育則要承受與父母分離、關(guān)愛缺失等苦痛。因此，科學(xué)把握我國城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，是當(dāng)前推進(jìn)教育現(xiàn)代化亟待解決的問題。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決好教育現(xiàn)代化問題，其意義絕不僅限于教育本身，而且事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但從實際情況看，我國的技術(shù)追趕優(yōu)勢正被壓縮，創(chuàng)新驅(qū)動活力有待激發(fā)。改革開放以來，我國依靠低勞動力成本、先進(jìn)技術(shù)追趕等推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨入中等收入國家行列。隨著我國科技水平日益接近世界技術(shù)前沿，直接獲取和應(yīng)用國外先進(jìn)技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力逐步耗盡，由進(jìn)口新技術(shù)向自己發(fā)展新技術(shù)的過渡迫在眉睫，自主創(chuàng)新成為我國跨越“中等收入陷阱”、向全球價值鏈高端攀升、更好參與國際競爭的戰(zhàn)略選擇。未來，隨著技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將被逐步淘汰，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展，這要求我們必須通過教育現(xiàn)代化使勞動者掌握“可遷移性技能”、具備“城市再就業(yè)能力”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2010年，世界上真正跨越“中等收入陷阱”的國家，其完成高中階段教育的人口比例高達(dá)72％，而我國的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一水平。因此，只有通過教育現(xiàn)代化激發(fā)創(chuàng)新活力、累積和挖掘人力資本紅利，才能更好促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（作者為教育部長江學(xué)者特聘教授、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長）