3月31日，中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七次代表大會在新疆人民會堂隆重開幕。

這次大會的主題是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆和兵團工作的大政方針，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，總結(jié)兵團第六次黨代會以來特別是近五年的主要工作，部署今后五年的工作，動員兵團全體黨員和廣大干部職工群眾進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、開拓進取、真抓實干，履行兵團職責(zé)使命、發(fā)揮兵團特殊作用，不忘初心、繼續(xù)前進，為維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安而努力奮斗。

陳全國、孫金龍、彭家瑞、孔星隆、李新明、邵峰、張文全、劉見明、穆坦里甫·買提托合提、姚新民、張勇、李萍、魯旭平、李冀東、鐘波等大會主席團常務(wù)委員會成員在主席臺前排就座。

孫金龍同志代表中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六屆委員會，作題為《堅決落實黨中央對兵團的定位要求履行兵團職責(zé)使命發(fā)揮兵團特殊作用為維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安而奮斗》的報告。

彭家瑞同志主持大會。

在主席臺就座的還有金云輝、郭剛、劉雙全、陳德敏、華士飛、賽買提·買買提、于秀棟、宋建業(yè)、劉向松、宋浩、楊福林、阿布力孜·尼牙孜、徐志新、郭永輝、王繼亮、成家竹、司馬義·買合蘇提、伯塔依·庫平、來策義、朱鑒凡、湯云夫、王建臻、買買提明·阿不都熱依木、蔣珊、呂剛、楊宏禮等。

孫金龍向大會作的報告分為十個部分：一、在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略指引下，兵團各項工作邁出堅實步伐。二、準(zhǔn)確把握新時期新要求，進一步發(fā)揮好特殊作用。三、發(fā)揮兵團特殊作用，必須強化看家本領(lǐng)。四、發(fā)揮兵團特殊作用，必須堅定深化兵團改革。五、發(fā)揮兵團特殊作用，必須不斷壯大綜合實力。六、發(fā)揮兵團特殊作用，必須推進兵地融合民族團結(jié)。七、發(fā)揮兵團特殊作用，必須堅決推進向南發(fā)展。八、發(fā)揮兵團特殊作用，必須著力保障改善民生。九、發(fā)揮兵團特殊作用，必須推動兵團文化發(fā)展繁榮。十、發(fā)揮兵團特殊作用，必須全面從嚴(yán)治黨。

孫金龍指出，兵團第六次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，兵團黨委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，堅定貫徹落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委工作部署，切實履行職責(zé)使命，維穩(wěn)戍邊能力顯著提升，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，改革開放不斷深化，民生建設(shè)成效明顯，文化引領(lǐng)更加有力，兵地融合全面深化，民主法治建設(shè)扎實推進，從嚴(yán)治黨持續(xù)深入，各項工作邁出堅實步伐。總結(jié)這些年來的工作，我們的主要體會是：必須牢固樹立“四個意識”，堅決落實中央部署；必須緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，忠誠履行職責(zé)使命；必須切實貫徹新發(fā)展理念，不斷壯大綜合實力；必須堅持以人民為中心，持續(xù)保障改善民生；必須深化改革開放，增強發(fā)展動力活力；必須主動融入新疆大局，促進兵地融合發(fā)展；必須大力弘揚兵團精神，凝聚強大精神動力；必須推進全面從嚴(yán)治黨，為兵團事業(yè)提供根本保證。

孫金龍強調(diào)，兵團已經(jīng)站在新的歷史起點上。要準(zhǔn)確把握新時期新要求，進一步發(fā)揮好特殊作用。兵團上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不忘初心、繼續(xù)前進，堅定堅決落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的部署要求，在新的起點上全面推進兵團工作，更好發(fā)揮兵團特殊作用，不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的期望和重托。未來五年，兵團工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及第二次中央新疆工作座談會精神，堅持黨中央對兵團的性質(zhì)定位和大政方針，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，堅持自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞新疆工作總目標(biāo)，聚焦兵團職責(zé)使命，強化組織優(yōu)勢和動員能力，推進兵團治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，不斷壯大綜合實力、提高維穩(wěn)戍邊能力、促進兵地融合發(fā)展、全面深化改革、建設(shè)高素質(zhì)隊伍，全面建成小康社會，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆作出更大貢獻。

下一階段的奮斗目標(biāo)是：綜合實力全面提升。2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到3030億元，年均增長9％左右，經(jīng)濟總量占自治區(qū)比重較大幅度提升。形成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局，新型城鎮(zhèn)化水平進一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，非公經(jīng)濟占到70％，先進文化示范引領(lǐng)作用明顯增強，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各項事業(yè)實現(xiàn)全方位均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。作用發(fā)揮更加有力。維穩(wěn)戍邊基礎(chǔ)更加堅實，建設(shè)全國一流民兵隊伍取得新的進展，戰(zhàn)略布局調(diào)整和戰(zhàn)略力量充實取得突破，政法維穩(wěn)力量不斷加強，黨政軍警兵民“六位一體”穩(wěn)邊控邊機制得到加強，“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用、嵌入式的戰(zhàn)略支撐作用、非常時期“安全島”的戰(zhàn)略儲備作用、輻射周邊的戰(zhàn)略影響作用進一步發(fā)揮。體制機制健全完善。基本形成與履行新時期維穩(wěn)戍邊使命相適應(yīng)的體制機制，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位進一步強化，“政”的職能健全和轉(zhuǎn)變，“軍”的屬性更加彰顯，“企”的市場主體地位基本確立，兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放。社會建設(shè)全面推進。2020年生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番，城鎮(zhèn)和連隊常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。基本公共服務(wù)體系基本建立，社會保障、醫(yī)療保險、住房等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，國家通用語言文字教學(xué)覆蓋率達(dá)到100％，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11．9年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)7張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，各族群眾幸福感獲得感明顯增強。人口總量大幅增長。向南發(fā)展取得突破。南疆兵團工業(yè)化水平顯著提升，中心城市和城鎮(zhèn)群建設(shè)加快推進，綜合實力明顯提升，公共服務(wù)體系進一步健全，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，兵團在南疆的布局更加完善，承載力輻射力帶動力影響力顯著增強，統(tǒng)籌推進兵團向南發(fā)展的體制機制和整體態(tài)勢蔚然形成。兵地融合深入推進。嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境初步建立，“五共同一促進”活動常態(tài)化長效化，兵地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，干部人才交流制度進一步完善，形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團結(jié)共創(chuàng)局面。黨的建設(shè)全面加強。“四個意識”牢固樹立，從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任進一步落實，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和干部示范帶頭作用充分發(fā)揮，高素質(zhì)隊伍建設(shè)取得明顯成效，拒腐防變和抵御風(fēng)險能力進一步提高，良好政治生態(tài)進一步形成。

孫金龍指出，發(fā)揮兵團特殊作用，必須強化看家本領(lǐng)。要時刻牢記黨中央和習(xí)近平總書記的重托，始終把維穩(wěn)戍邊作為對兵團的根本定位和檢驗兵團工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊扭住這個根本，扎實提升維穩(wěn)戍邊能力、推進維護穩(wěn)定工作、開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭、做好宗教工作、推進法治兵團和平安兵團建設(shè)，不斷彰顯“軍”的屬性，切實履行好職責(zé)使命。

孫金龍強調(diào)，發(fā)揮兵團特殊作用，必須堅定深化兵團改革。要深思細(xì)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于兵團深化改革部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實強化主體意識，充分發(fā)揮主體作用，全力抓好貫徹落實。要扭住一個根本，把有利于實現(xiàn)總目標(biāo)、增強兵團的組織優(yōu)勢和動員能力作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以落實黨的治疆方略、推進兵團長遠(yuǎn)發(fā)展的高度政治自覺，以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、自我革命的大無畏政治勇氣，堅定堅決落實中央關(guān)于兵團深化改革部署。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，改革財政管理體制，深入推進國資國企改革和團場綜合配套改革，切實提高維穩(wěn)戍邊能力，大力推動兵地融合發(fā)展。要形成強大合力，把握正確方向，凝聚改革共識，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工群眾參與改革的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

孫金龍指出，發(fā)揮兵團特殊作用，必須不斷壯大綜合實力。要切實貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升“三化”建設(shè)水平。要集中力量發(fā)展工業(yè)，深入推進“三去一降一補”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進具有兵團特色新型城鎮(zhèn)化，深入推進投資、開放、招商工作，更加注重發(fā)揮對口援疆作用，推動兵團綜合實力再上新臺階。

孫金龍強調(diào)，發(fā)揮兵團特殊作用，必須推進兵地融合民族團結(jié)。要更加積極主動融入新疆大局，牢固樹立“兵地一盤棋”思想，在新疆大局中找準(zhǔn)兵地融合切入點、兵地同頻共振契合點。要積極主動向地方學(xué)習(xí)，以開放的胸襟、謙遜的態(tài)度，學(xué)習(xí)借鑒地方的好做法好經(jīng)驗。要突出優(yōu)勢特色深化兵地合作，與時俱進豐富創(chuàng)新兵地融合形式，實現(xiàn)“1＋1>2”的效果。要把兵團建設(shè)成民族團結(jié)示范區(qū)，廣泛開展“五共同一促進”創(chuàng)建活動，持續(xù)開展好“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，把民族團結(jié)落實到日常生活、工作、學(xué)習(xí)中。

孫金龍指出，發(fā)揮兵團特殊作用，必須堅決推進向南發(fā)展。要強化“棋眼”意識，增強使命感責(zé)任感緊迫感，切實在兵團向南發(fā)展上取得新突破新進展，讓南疆出現(xiàn)更有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化。要加強頂層設(shè)計，明確基本要求和工作重點，把主要精力和工作重心轉(zhuǎn)移到壯大經(jīng)濟規(guī)模、壯大人口規(guī)模上來。要創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)有效推進落實，著力提升一產(chǎn)、強攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)揮南疆城市城鎮(zhèn)在維穩(wěn)戍邊、集聚人口、傳播文明方面的獨特功能。要完善體制機制，合力推進向南發(fā)展，各級各部門各方面要通力協(xié)作，解放思想、創(chuàng)新思路，堅持集聚人口的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和推動各單位通過深挖農(nóng)業(yè)潛力、厚植城鎮(zhèn)勢能、強化產(chǎn)業(yè)動能，加快集聚和壯大人口規(guī)模。

孫金龍強調(diào)，發(fā)揮兵團特殊作用，必須著力保障改善民生。要不斷提升各族群眾幸福感獲得感，以辦好惠民“十件實事”為抓手，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，補齊民生社會事業(yè)短板。要堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，以集中連片特困地區(qū)南疆困難團場、少數(shù)民族聚居團場和邊境團場貧困人口為重點，全面落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，做到“八個到位”。要深入推進人與自然和諧發(fā)展，深入推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)美麗兵團。

孫金龍指出，發(fā)揮兵團特殊作用，必須推動兵團文化發(fā)展繁榮。要扎實推進社會主義核心價值觀建設(shè)，持續(xù)深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚民族精神、時代精神和兵團精神、老兵精神，讓廣大干部群眾有信仰有理想有力量。要不斷豐富各族群眾精神文化生活，推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，建設(shè)覆蓋兵團、輻射周邊的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要大力提升兵團先進文化傳播能力，深化與周邊地方群眾交往交流交融。要大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占兵團經(jīng)濟的比重。

孫金龍強調(diào)，發(fā)揮兵團特殊作用，必須全面從嚴(yán)治黨。要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。要全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，推動黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持黨管干部原則，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，建設(shè)一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、適應(yīng)新形勢兵團履行職責(zé)需要的高素質(zhì)干部隊伍。要堅持不懈加強基層基礎(chǔ)工作，健全區(qū)域化、網(wǎng)格化、全覆蓋的基層黨組織服務(wù)體系。要切實加強兵團城市人大、政府、政協(xié)工作，更好發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。要持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)厲的懲戒機制，推動干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，注重懲防并舉、標(biāo)本兼治。

孫金龍最后強調(diào)，兵團已經(jīng)行進在新長征路上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，決勝全面建成小康社會，切實履行兵團職責(zé)使命，充分發(fā)揮兵團特殊作用，為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)大會安排，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六屆紀(jì)律檢查委員會的工作報告以書面形式提請大會審查。

不是黨代表的第六屆兵團黨委委員、候補委員和兵團紀(jì)委委員，兵團機關(guān)部門和兵直單位的黨員主要負(fù)責(zé)人等列席大會。