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保障產(chǎn)假權(quán)不能止于“規(guī)定說”
“二孩時代”來了,產(chǎn)假政策也升級了。
近期,西藏調(diào)整現(xiàn)行干部職工生育待遇,女方每胎享受一年產(chǎn)假(含法定產(chǎn)假)。記者梳理發(fā)現(xiàn),自“全面二孩”政策施行以來,西藏的產(chǎn)假是我國各?。▍^(qū)、市)中最長的。2016年1月1日,“全面二孩”政策正式落地。目前,全國30個?。▍^(qū)、市)已經(jīng)延長了產(chǎn)假。新疆也明確正在修訂的計生條例中也將增加產(chǎn)假天數(shù),但具體天數(shù)尚未公開。
不過,相較于政策上的熱火朝天,民眾倒顯得云淡風輕多了。用媒體的話說,“雖然各地紛紛增加了產(chǎn)假,但是一些職場女性卻難以充分享受到這樣的福利?!边@話亦不算空穴來風,今年4月底,有媒體報道稱,濟南朱女士反映單位執(zhí)行“生二胎指標制度”,一年僅限兩個名額。朱女士被排到了2020年,無奈之下去年生了孩子,卻被單位罰了兩千多塊錢和七個月的績效。如此拍案驚奇的故事,恐怕在現(xiàn)實中亦非孤本。
每到這個時候,專家學者總會站著說話不腰疼地給個普適建議——“如果企業(yè)阻撓女職工享受產(chǎn)假,女職工可以通過勞動仲裁和法庭起訴。”但問題是,鼓動員工拿飯碗去跟老板博弈產(chǎn)假權(quán),這不是居心險惡就是“圖樣圖森破”。且不談產(chǎn)假權(quán)能否從紙面上兌現(xiàn)到現(xiàn)實中,即便有像模像樣尊重理解的,等你休完產(chǎn)假,只怕亦是“半年歸來、位走茶涼”。在李克強總理直言“今年的就業(yè)壓力仍然很大”的語境下,保障產(chǎn)假權(quán)的落地難道只能靠老板們的“良心發(fā)現(xiàn)”?
拋開“牢騷太盛”的杞人之憂,有一個共識倒是漸次明確的:如果沒有產(chǎn)假等福利來配套,鼓勵生二胎的政策估計也只是黑色幽默的“第22條軍規(guī)”。
女性的“產(chǎn)假”也好,男性的“陪產(chǎn)假”也罷,最好的權(quán)利與自由不是畫在紙面上,而應該是兌現(xiàn)在勞資關(guān)系中。早在2015年,《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書發(fā)布會上,針對產(chǎn)假延長至一年的建議,婦聯(lián)相關(guān)負責人就表示,產(chǎn)假休多長時間還是要主管部門根據(jù)人的生理特點和撫育孩子的需要專門進行科學論證。而今,夢想成真,卻未必在職場濺起多大漣漪,輿論的悲觀主義,大概在于“口惠而實不至”的預判與憂慮。
道理很簡單:任何單項的權(quán)利,都構(gòu)架在具體的權(quán)責關(guān)系中;如果勞動者和雇傭方的話語權(quán)早已失衡,那么,單項權(quán)益縱使“P圖美顏”無極限,恐怕也敵不過現(xiàn)實勞資關(guān)系的雨打風吹去。花開兩支,話分兩頭:一則,制度設計在休假權(quán)上殫精竭慮,這自然值得稱道與點贊,因為這是“有法可依”的前提。二則,眼下的“產(chǎn)假權(quán)”之爭,其實不在于“長短”、而在于“有無”。這就像審丑疲勞的“高溫津貼”話題,多五塊少三毛不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是國之標準能在每個企業(yè)扎扎實實落地嗎?加班費、帶薪假、高溫津貼、產(chǎn)假權(quán)……它們的命運是一根繩上的螞蚱。如果勞動者合法權(quán)益保護未能達標,那么,產(chǎn)假權(quán)的多寡豈非是“皮之不存毛將焉附”?
我們尊重并褒賞趨于完善的產(chǎn)假權(quán)設計,但更期待既有的產(chǎn)假權(quán)保護能慷慨硬氣。在這個問題上,無非兩個糾結(jié):第一,勞資關(guān)系平衡且對等,這是產(chǎn)假等勞動者權(quán)益落地的根本。根據(jù)國際勞工組織發(fā)布的《全球就業(yè)展望》年度報告,2017年全球失業(yè)人數(shù)將進一步增加340萬至2.01億,失業(yè)率增加至5.8%。于此背景之下,保障女性產(chǎn)假權(quán),難度系數(shù)可能更大。第二,產(chǎn)假權(quán)能否落地,不能看老板臉色,還要看勞動監(jiān)察等職能部門的“肌肉”。俗話說徒法難以自行,如果勞動權(quán)益保護止步于“規(guī)定說”,那么,勞動者又如何會放棄飯碗去做捍衛(wèi)抽象公平的堂吉訶德?
產(chǎn)假的長短固然要比一比,產(chǎn)假的落實更要量一量。建議“一票否決”或“約談”等機制,能在女性產(chǎn)假權(quán)上長出靠譜的牙齒。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:產(chǎn)假 保障 政策 落地 女性