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7月10日，第七輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談拉開帷幕。9日，美國、俄羅斯和約旦三方支持的敘西南部停火協(xié)議正式生效，停火地區(qū)未發(fā)生明顯武裝沖突。在停火中舉行的新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談讓外界的期待更多了一分，敘利亞出現(xiàn)和平曙光。但考慮到敘利亞局勢的復(fù)雜性，和平之路仍然崎嶇不平。

為走向政治解決奠定基礎(chǔ)

9日，由敘利亞常駐聯(lián)合國代表巴沙爾·賈法里率領(lǐng)的敘政府代表團和反對派“最高談判委員會”首席談判代表納賽爾·哈里里帶領(lǐng)的部分反對派代表已經(jīng)先期抵達(dá)日內(nèi)瓦。本輪和談依然通過“間接談判”的方式舉行，即由聯(lián)合國方面擔(dān)任“中間人”，分別與敘利亞政府代表和主要反對派代表會談，再分別向雙方傳遞消息。

除了正式的和談之外，上一輪和談中建立的“專家會議機制”也將在本輪和談中繼續(xù)進行，聯(lián)合國專家將與雙方代表團就憲法和相關(guān)法律議題進行技術(shù)性磋商。

聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉認(rèn)為，這將有利于各方消除分歧，并為敘利亞問題最終走向政治解決奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)德米斯圖拉的介紹，本輪和談的核心議題依然是“四個籃子”，也就是組建民族團結(jié)政府、修訂憲法、重新舉行大選，以及反恐相關(guān)議題，但“各方在重大問題上仍舊存在巨大分歧”。

美國、俄羅斯和約旦三方7日在約旦首都安曼達(dá)成一項支持?jǐn)⒗麃單髂喜客；鸬膮f(xié)議。當(dāng)?shù)貢r間9日12時，停火協(xié)議開始生效，一位接近敘利亞軍方的消息人士表示，政府軍和反對派武裝當(dāng)天都執(zhí)行了停火協(xié)議，協(xié)議涉及的德拉、庫奈特拉和蘇韋達(dá)等省份局勢相對平靜。約旦政府發(fā)言人在聲明中說，停火旨在使敘南部沖突永久性降級，結(jié)束敵對行動，恢復(fù)地區(qū)穩(wěn)定，并為人道主義援助提供便利。

朝著正確的方向邁出一步

聯(lián)合國秘書長敘利亞問題副特使拉姆齊8日在敘首都大馬士革表示，停火協(xié)議有助于敘利亞問題的和平解決，是“朝著正確的方向邁出的一步”。他表示，“這種發(fā)展有助于為談判創(chuàng)造合適的環(huán)境”，并希望這份停火協(xié)議能夠推行到敘利亞的其他地區(qū)。不過法新社分析認(rèn)為，由于外部勢力的介入，“日內(nèi)瓦和平談判籠罩陰影”，“可終結(jié)6年戰(zhàn)亂的希望并不大”。和談要想取得重大進展，依舊困難重重。

首先，政府和反對派在關(guān)于敘利亞前途的核心問題上依舊分歧嚴(yán)重。組建民族團結(jié)政府是敘利亞政治過渡中最為關(guān)鍵問題之一，但雙方在該問題上的觀點截然相反。反對派認(rèn)為，作為政治解決敘利亞問題的一部分，現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須下臺，而敘利亞政府方面則堅持這一議題“不容談判”。

其次，敘利亞反對派缺乏代表性，即使達(dá)成協(xié)議也可能是“一紙空文”。敘國內(nèi)反對派派別數(shù)量眾多、背景復(fù)雜、整合難度大，受邀參加和談的反對派代表團不僅無法代表所有的反對派，而且在代表團內(nèi)部也存在一定分歧，這加大了敘利亞沖突政治解決的難度。

最后，雖然反恐議題被納入此輪和談的主要議程，但雙方在如何界定反對派和恐怖主義組織等議題始終缺乏共識，因此寄希望于此輪和談解決這一問題絕非易事。

未來局勢仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)6年多以來已有25萬人喪生，在聯(lián)合國難民署正式注冊的敘利亞難民人數(shù)已經(jīng)超過500萬，占敘利亞總?cè)丝诘?0%至25%。本月以來，國際社會積極協(xié)調(diào)敘利亞局勢，從月初舉行的阿斯塔納會談到新一輪日內(nèi)瓦和談，敘利亞沖突的解決出現(xiàn)曙光，各方對敘利亞沖突降級區(qū)相關(guān)文件、提供人道主義援助、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施等議題達(dá)成了部分共識。

然而，敘利亞局勢盤根錯節(jié)，國內(nèi)外各派勢力相互角力，停火協(xié)議屢被破壞，和平協(xié)議的達(dá)成更是艱難。此間分析認(rèn)為，考慮到敘利亞問題的復(fù)雜性，未來的敘利亞局勢仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各方博弈恐將繼續(xù)。

埃及開羅大學(xué)政治系教授哈桑在接受本報記者采訪時表示，雖然敘利亞沖突相關(guān)各方重啟和談，敘利亞政府軍也宣布停火，但未來敘利亞的局勢仍難言樂觀。首先，敘政府軍和反對派武裝缺乏互信，單純依靠和談很難讓雙方真正停止沖突，而軍方希望能夠一鼓作氣拿下被反對派控制的地區(qū)，可能使“停火協(xié)議”或“設(shè)立沖突降級區(qū)備忘錄”淪為一紙空文；其次，隨著收復(fù)極端組織“伊斯蘭國”所謂“首都”拉卡的戰(zhàn)役打響，未來在極端組織控制區(qū)的沖突或者交火一定會再度升級；最后，域內(nèi)外大國的干預(yù)使得敘利亞沖突面臨巨大的復(fù)雜性，這些國家的立場將對敘利亞局勢的發(fā)展產(chǎn)生影響，實現(xiàn)敘利亞國內(nèi)和解與和平，相關(guān)各方仍需不斷努力。

(本報開羅7月10日電)