通過重組、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)等無需退出市場的企業(yè),如何保障職工安置基金發(fā)揮作用,提幾點建議:

一、 明確職工安置資金應(yīng)優(yōu)先于企業(yè)債權(quán)。企業(yè)安置資金來源主要有兩種形式,一是企業(yè)自有資金,二是政府撥付的專項獎補資金。企業(yè)在重組過程中,企業(yè)職工有權(quán)請求企業(yè)支付職工安置基金,但是這項請求權(quán)是否有優(yōu)先效力?現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有對此作出明確規(guī)定。但是職工安置問題的優(yōu)先權(quán)問題,關(guān)系到企業(yè)不能同時支付安置資金與企業(yè)債權(quán)人的債權(quán)時,職工能否獲得相應(yīng)保障以及獲得保障金額的大小。建議在設(shè)計職工安置資金相關(guān)規(guī)則時,明確去產(chǎn)能企業(yè)在重組過程中,職工請求企業(yè)支付安置資金權(quán)優(yōu)先于其他債權(quán)人。

二、 職工安置基金?？蠲庥趦鼋Y(jié)。職工安置專項基金用于維持職工基本生活保障。如果法院凍結(jié)職工安置基金,就意味著去產(chǎn)能企業(yè)的職工生計或?qū)o法保障,安置基金撥付目的也就不能實現(xiàn)。因此,無論企業(yè)有無生還希望,職工安置基金都只能用于因去產(chǎn)能而轉(zhuǎn)崗、失業(yè)的職工。

三、 建立職工安置資金專用賬戶,與企業(yè)資金相分離。如果安置資金與企業(yè)財產(chǎn)已混合,應(yīng)當優(yōu)先滿足職工安置需求。這個賬戶內(nèi)資金只能?？顚Ｓ?并且將職工安置資金專用賬戶交由職工代表大會或工會監(jiān)督管理,由此減少資金被挪用的風險,以便更好維護職工權(quán)益。